Административное дело № 2а-328/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-000426-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ратушиной Е.Р.

с участием старшего помощника прокурора

Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А.,

представителя административного истца

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Азербайджан ФИО2о, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (далее – ЦВСИГ). В обоснование административного иска указало, что ФИО2, осужден 14.02.2019 года ФИО3 <данные изъяты> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы и отбывал наказание по 07.03.2025 года в ФКУ <данные изъяты>. 11.12.2020 года ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №6722-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 лет после отбытия наказания.

04.03.2025 года в отношении ФИО2 вынесено УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации. В настоящее время у ФИО2 отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства Республики Азербайджан оформить свидетельство на возвращение в Республику Азербайджан. Оформление выездных документов в консульском отделе Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации занимает от 60 до 90 суток. ФИО2 не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства о возвращении на родину он может скрыться или совершить другое противоправное деяние.

УМВД России по Липецкой области просило поместить ФИО2 в ЦВСИГ на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал. Суду объяснил, что гражданином РФ не является, родственников на территории РФ не имеет, места жительства и работы на территории РФ не имеет.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1 административного ответчика ФИО2, заслушав заключение старшего помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приговором <данные изъяты> от 14.02.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением ФСИН России от 15.12.2020 года пребывание (проживание) в РФ ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 31.08.2022 года за совершение умышленного преступления ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости; на ФИО2 возложена обязанность выехать из РФ.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 10.02.2025 года усматривается, что ФИО2 гражданином РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. Приобретшим гражданство РФ не значится. В адрес УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства ФИО2 не обращался.

Аналогичная информация об отсутствии сведений в отношении ФИО2 усматривается из паспортного досье.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 04.03.2025 года гражданин Республики Азербайджан ФИО2 депортирован из РФ.

Также 04.03.2025 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 07.03.2025 года гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО2 гражданства РФ не имеется.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, гражданином РФ не является, законные основания для его проживания (пребывания) на территории РФ отсутствуют. В отношении ФИО2 вынесено решение о депортации.

ФИО2 был осужден за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Суд принимает во внимание необходимость оформления в консульском отделе Посольства Республики Азербайджан выездных документов ФИО2

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2о, в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. При этом, исполнение решения о депортации без получения сведений о подлинности паспорта административного ответчика невозможно.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 07.03.2025 года по 04.06.2025 года включительно. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан также позволит обеспечить соблюдение права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО2 на территории РФ, учитывая категорию совершенного им преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Азербайджан, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 07.03.2025 года по 04.06.2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 года