03RS0011-01-2023-001302-12

Дело № 2а-1239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г.Ишимбая и Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Ишимбая и Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что весной 2023 года явился в военный комиссариат, где в отношении него провели медицинское освидетельствование и призывную комиссию. По результатам проведения призывной комиссии принято решение о призыве, истцу вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением ФИО2 не согласен. Указывает, что имеет отсрочку по обучению в <данные изъяты> Срок окончания обучения 30.06.2023. В виду наличия отсрочки, по мнению истца, он не подлежал вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Потому просит суд признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу, признать незаконным действия военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан по проведению призывных мероприятий.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО1 (по доверенностям от 06.03.2023, 26.05.2023) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ФИО2 добровольно явился для прохождения медкомиссии.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.

22.11.2021 призывной комиссией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023года в связи с обучением в колледже.

Согласно справке №143 выданной <данные изъяты> 06.06.2023 ФИО2 в 2019 года поступил с данное учебное учреждение. В настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения. Срок получения образования составляет 3 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации 30 июня 2023 года.

Из представленной по запросу суда копии личного дела призывника ФИО2 судом установлено, что повесткой от 11.04.2023 ФИО2 вызван в военный комиссариат города Ишимбай и Ишимбайского района РБ дна медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Судом также установлено, что 11.04.2023 ФИО2 был осмотрен врача-специалистами, которыми принято решение об отсутствии медицинских ограничений для прохождения службы.

31 мая 2023 года ФИО2 вручена повестка о необходимости явки 04.07.2023 в военный комиссариат для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд исходит из того, что на момент проведения в отношении ФИО2 мероприятий по медицинскому освидетельствованию и вручению повестки о необходимости явки для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан, административный истец продолжал обучение в <данные изъяты>

При этом у административных ответчиков не имелось сведений о прохождении ФИО2 итоговой аттестации и окончании обучения в указанном учебном заведении.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.05.2018 N 19-П "По делу о проверке конституционности абзацев второго, третьего, десятого и двенадцатого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с запросом Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, положения абзацев второго, третьего и десятого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая основания, условия и порядок предоставления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые поступили на обучение в образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования, тем обстоятельством, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования тех из них, кто освоил имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования. Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования, если он поступил на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования.

Согласно имеющейся в личном деле призывника ФИО2 выписки из протокола заседания призывной комиссии Ишимбайского района РБ №26/8-317 от 22.11.2021, решением призывной комиссии Ишимбайского района ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). Одновременно сообщено, что в отношении ФИО2 призывной комиссией Ишимбайского района РБ в рамках весеннего призыва 2023 года никаких решений не выносилось, так как ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023.

Указанная выписка получена ФИО2 лично 24.07.2023.

Таким образом судом установлено, что во время действия отсрочки в отношении ФИО2 были проведены мероприятия по медицинскому освидетельствованию, однако решения о призыве его на военную службу не принималось.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что сведения об отчислении ФИО2 из ГАПОУ Стерлитамакский колледж строительства и профессиональных технологий отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент проведения оспариваемых мероприятий срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек, мероприятия по медицинскому освидетельствованию ФИО2 были проведены незаконно.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан по организации призыва ФИО2 на военную службу, выразившиеся в проведении медицинского освидетельствования в период действия отсрочки в связи с прохождением обучения, а также действия военного комиссара военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан по выдаче ФИО2 повесток для прохождения медицинского освидетельствования и для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.