Дело №2а-2714/22

22RS0067-01-2022-003066-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Ян М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась суд с иском о признании незаконным бездействия МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее- МТУ Росимущества) выразившегося в непринятии арестованного имущества на реализацию, и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения.

В качестве оснований заявленных требований указывает, что в рамках возбужденного в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС России №14 по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП павловского и Шелаболихинского района, в рамках направленного поручения, был наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО2, а именно гражданское оружие МР-153 (12/76) №, 2008 г.в., о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество было передано для принудительной реализации на комиссионных началах в соответствии со ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, которое последним не исполнено. Согласно ответа МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай постановление от ДД.ММ.ГГГГ им не исполнено, в связи с тем, что указанное лицо не отнесено к организациям, которые вправе осуществлять торговлю оружием.

Истец полагает, что в силу положений ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Соглашения о взаимодействии ФССП России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено принимать решения об обращении взыскания на имущество от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обязано организовать реализацию арестованного имущества, в том числе оружия.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Между тем, такая совокупность по данному делу, по мнению суда, отсутствует.

Как установлено в судебном заседании в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС России №14 по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Павловского и Шелаболихинского района, в рамках направленного поручения, был наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО2, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) изъятия имущества, которым был произведен арест оружия, принадлежащего должнику, а именно гражданское оружие МР-153 (12/76) №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество было передано для принудительной реализации на комиссионных началах в соответствии со ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, а ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о готовности к реализации арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай возвратило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения, сославшись на отсутствие у него полномочий по реализации на комиссионных началах гражданского оружия.

Согласно ч.1 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Судебный пристав-исполнитель не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

На основании п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 5.5 Положения установлено, что организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В целях осуществления указанных полномочий между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о взаимодействии указанных лиц по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Вместе с тем, как установлено п.2 ст.129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Деятельность, связанная с оборотом оружия на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года №814.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В силу статей 5 и 19 указанного закона, п.10 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года №814, торговлю оружием вправе также осуществлять государственные военизированные организации, к числу которых названными нормативными актами Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не отнесено.

Более того, пп. «а» п.10 Правил Федеральная служба судебных приставов отнесена государственным военизированным организациям, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Действующим законодательством не установлена процедура принудительной реализации гражданского оружия, на которое в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наложен арест, исходя из установленных законом ограничений оборотоспособности этого объекта гражданских прав.

Вместе с тем в силу пп.72 п.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» органом, осуществляющим исполнение судебных постановлений о возмездном изъятии или конфискации оружие и боеприпасов, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы.

В силу пункта 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года №814, оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые оружие и патроны передаются в соответствующие территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел.

При этом в силу п.1, пп. «б» п.3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019г. №1238, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не осуществляет полномочия по реализации обращенного в собственность Российской Федерации, в том числе, конфискованного имущества, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности передаваемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или организациям, в порядке установленном законодательством РФ.

По общему правилу, приведенному в пункте 17 Положения о распоряжении имуществом, Росимущество организовывает реализацию следующего имущества, обращенного в собственность государства: транспортных средств; нефтяных, газовых продуктов, а также иных продуктов горнодобывающих производств; черных и цветных металлов, а также продуктов их переработки (в том числе лома); строительных материалов, техники и оборудования; промышленного и технологического оборудования; предметов роскоши, полудрагоценных камней и изделий из них; древесного сырья и лесоматериалов.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше положений федерального законодательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные органы не наделены полномочиями по реализации, в том числе на комиссионных началах, гражданского оружия, в отношении которого в соответствии со ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение о его принудительной реализации.

В силу вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств суд не усматривает в действиях ответчика незаконного бездействия, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Фролова Н.Е.