Дело №2а-3-30/2025

40RS0010-03-2025-000027-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барятино Барятинского района

Калужской области 07 мая 2025 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием административного истца – старшего помощника Кировского межрайонного прокурора Анкудинова Ю.В.,

административного ответчика – представителя Управы МР «Барятинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Управе муниципального района «Барятинский район» Калужской области об устранении нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2025 заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд с административным иском к Управе муниципального района «Барятинский район» Калужской области, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения Управой МР «Барятинский район» требований законодательства в сфере обращения с твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения об отходах производства и потребления, было установлено, что места (площадки) накопления ТКО, расположенные на территории МР «Барятинский район» в <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не имеют твердого асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанные нарушения требований закона ущемляют право граждан на благоприятную окружающую среду, а также ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Управы вносились представления об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем истцом инициирован настоящий иск, в прокурор просит обязать Управу МР «<адрес>» в срок до 01.11.2025 привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления ТКО на территории МР «Барятинский район», расположенные в <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, путем оборудования их твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, их ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управы МР «Барятинский район» исковые требования не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что указанные прокурором нарушения имеют место быть. Срок для устранения нарушений, указанный в иске, является достаточным.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.65-66).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению из прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района на территориях сельских поселений и соответствующих муниципальных образований относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в т.ч. создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктов 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены "Правила обращения с твердыми коммунальными отходами"(далее- Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что 29.01.2024 в адрес руководителя Управы МР «Барятинский район» Калужской области прокурором в связи с выявленными нарушениями, а именно в связи с отсутствием в местах (площадки) накопления ТКО асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на территории <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, было внесено представление об устранении выявленных нарушений, после рассмотрения которого Управой дан ответ о том, что нарушения будут устранены до конца 2024 г. (л.д.12-13,14).

Также 07.03.2025 Управой на направленный 04.03.2025 прокурором запрос о предоставлении сведений об устранении выявленных нарушений дан ответ о том, что в настоящее время контейнерные площадки на территории <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, а также ограждение не обустроены. Проведение работ по обустройству контейнерных площадок при условии формирования экономии возможно в 2025 г. (л.д.15,16).

Актом проверки от 25.03.2025 и фотоматериалами к нему, подтверждается, что требования преставления, внесенного прокурором 29.01.2024 в адрес ответчика, на момент проверки не выполнены. В <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, места (площадки) накопления ТКО не имеют асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.7-11).

Поскольку судом установлено, что обязанность по приведению перечисленных объектов в соответствие с требованиями закона относится к полномочиям органа местного самоуправления - Управы МР «<адрес>» <адрес>, которым не принимаются необходимые меры к приведению контейнерных площадок в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, что создает неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, а также оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние населения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления ТКО, объема предстоящих работ, предложенный прокурором срок их выполнения – до 01.11.2025, суд находит достаточным, разумным и соразмерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управу муниципального района «Барятинский район» Калужской области в срок до 01.11.2025 привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории муниципального района «Барятинский район» в <адрес> в районе <адрес>, путем оборудования их твердым (асфальтовым,бутонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение принято в окончательной форме 16 мая 2025 г.