Решение по делу № 2-4506/2022 от 06.04.2023

УИД 23RS0номер-22

К делу номер

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 апреля 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего М.Ю. Рубцовой

секретаря ФИО4

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Лазаревский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации с исковым заявлением, в котором просит:

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, п Сочи, <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный то адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

В решении суда указать, что решение является основанием для регистрации за Российской Федерацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298 незаконно оформлены в собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. В частности, на основании плана лесоустройства Макопсинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:26, категории «земли особо охраняемых природных территорий, что подтверждается информацией территориального отдела номер (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском таю от ДД.ММ.ГГГГ номер, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по г: году-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298, полностью расположены в границах земель Макопсинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах выдела 28 квартала 52 указанного участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского -национального парка. Вместе с тем, право собственности зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0501001:297 за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; 23:49:0501001:298 за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. На основании договоров купли-продажи земельные участки ДД.ММ.ГГГГ перешли к ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Основанием государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок послужило постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении в собственность земельного участка номер, расположенного в садоводческом товариществе «Обзорное» <адрес>, для садоводства, ФИО5», изданное в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О включении в списки членов садоводческого товарищества «Обзорное» дополнительно, ФИО6 и ФИО7» далее - распоряжение номер -р). Основанием государственной регистрации права собственности ФИО6 явилось постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер предоставлении в частную собственность земельного участка номер, расположенного в садоводческом товариществе «Обзорное» <адрес>, для садоводства, ФИО6», изданное также на основании распоряжения номер-<адрес> образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер. С учетом изложенного, право собственности ФИО5, ФИО6, а, следовательно, и ФИО2 возникло на спорные земельные участки незаконно. Из актов натурных обследований спорных земельных участков, проведенных специалистами отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город — курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и составленных фототаблиц следует, что спорные земельные участки не огорожены, свободны от строений, покрыты лесной растительностью, не осваиваются. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2 и иными лицами спорными земельными участками. Земельные участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывали.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ номер, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель администрации <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298 незаконно оформлены в собственность ответчика поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ номер «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный ззарк Министерства лесного хозяйства ФИО3. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст.ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса ФИО3 (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ЛК ФИО3 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст.ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК ФИО3 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ -2 об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) -национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Соответствующее законоположение предусмотрено п. 6 ст. 925 Земельного текса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, далее - ЗК РФ).

Положениями абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ V 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» з редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных норм законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления з области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих з Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ ?? 200-ФЗ, далее- ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены географические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского - национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Макопсинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:26, категории «земли особо охраняемых природных территорий, что подтверждается информацией территориального отдела номер гэг. Сочи, <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском таю от ДД.ММ.ГГГГ номер, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее у-генных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по г: году-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации _ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов юрода-курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении ю ДД.ММ.ГГГГ номер-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ 3 приватизации государственного и муниципального имущества» лесные частки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков ггщего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ14-9070.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации :г ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298, полностью расположены в границах земель Макопсинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах выдела 28 квартала 52 указанного участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского -национального парка.

Вместе с тем, право собственности зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0501001:297 за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; 23:49:0501001:298 за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. На основании договоров купли-продажи земельные участки ДД.ММ.ГГГГ перешли к ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок послужило постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении в собственность земельного участка номер, расположенного в садоводческом товариществе «Обзорное» <адрес>, для садоводства, ФИО5», изданное в. 2ответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О включении в списки членов садоводческого товарищества «Обзорное» дополнительно, ФИО6 и ФИО7» далее - распоряжение номер -р).

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО6 явилось постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер предоставлении в частную собственность земельного участка номер, расположенного в садоводческом товариществе «Обзорное» <адрес>, для садоводства, ФИО6», изданное также на основании распоряжения номер-р.

Из содержания распоряжения номер-р следует, что с учетом наличия свободных земельных участков в садоводческом товариществе «Обзорное», дополнительно в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении земель для коллективного садоводства» далее - постановление № 892), согласия правления садоводческого товарищества «Обзорное», определено включить в список членов обозначенного садоводческого товарищества ФИО7 и ФИО6

При этом из постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер «О регистрации Устава, утверждении плана организации и застройки и переоформлении земельных участков в жилищно-садоводческом товариществе «Обзорное» (далее - постановление номер) следует, что в соответствии с постановлением номер для лиц льготной категории <адрес> выделен земельный участок площадью 1,5 га из земель Лыготхской сельской администрации в районе <адрес> для организации жилищно-садоводческого товарищества «Обзорное» в количестве 21 участка. Членами садоводческого товарищества разработан и утвержден устав список его членов, разработан и согласован в установленном порядке план организации и застройки жилищно-садоводческого товарищества.

На основании изложенного, правовым актом, в частности, принято решение передать членам жилищно-садоводческого товарищества «Обзорное» выделенные земельные участки в пожизненное наследуемое владение.

В то же время в силу п. 3 постановления номер на садоводческие товарищества, организуемые на отведенных землях, возлагалась обязанность обеспечить юридическое оформление товарищества, регистрацию уставов садоводческих товариществ.

Проверка показала, что до настоящего времени указанные положения в части исполнения требований о государственной регистрации юридического лица - садоводческого товарищества «Обзорное», не выполнены.

Так, согласно информации Межрайонной ИФНС России номер по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, сведения о юридическом лице - садоводческом товариществе (жилищно-садоводческом товариществе) Обзорное», расположенное по адресу: <адрес>, урочище «Калиновка», в базе данных Единого государственного реестра налогоплательщиков и Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют.

Наряду с этим постановлением номер и приложением к нему земельный участок номер предоставлен ФИО12, земельный участок номер - ФИО10, в связи с чем земельные участки садоводческого товарищества Обзорное» не могли быть предоставлены в 2001 году ФИО5 и ФИО6

Кроме того, согласно постановления номер земельный участок площадью 1,5 га для организации садоводческого товарищества «Обзорное» за счет земель Сочинского национального парка выделен для льготной категории граждан.

Однако земельные участки не подлежали выделению за счет земель Сочинского национального парка, поскольку правомерная площадь земель, изъятых в установленном порядке, для их образования отсутствовала, в том числе не осуществлялось дополнительное изъятие земель национального парка после ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания распределения земель национального парка, изъятых в установленном порядке).

Так, ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР союзных республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. К 3401-VII, ст.ст. 3, 12, 13, 34, 35, 85 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ЗК ФИО3 1970 года), ст.ст. 29, 37 ЛК ФИО3 1978 года, п.п. 14, 15, 16, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением ФИО1 от 22.03.1974 номер, предусмотрено, что земля состоит в исключительной собственности государства, предоставляется только в пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. При этом отвод земельного участка производится только после изъятия земель у землепользователей.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, к которым относятся леса национальных парков, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только по постановлению ФИО1.

В последующем, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ст.ст. 24, 25 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного постановлением ВС ФИО3 IT ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - ЗК ФИО3 1991 года), установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий. Изъятие земель лесов первой группы осуществлялось в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации.

В частности, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО3» установлено, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства Российской Федерации изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-ПВ01 в соответствии со ст.ст. 24, 25 ЗК РСФРС 1991 года изъятие земель, занятых лесами первой группы, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного возмещения этих объектов.

При этом использование лесов первой группы для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется с разрешения Правительства Российской Федерации.

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земель национальных парков для организации коллективного садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, допускалось только после изъятия этих земель на основании постановления распоряжения) ФИО1 (Правительства Российской Федерации).

Кроме того, ст.ст. 17, 18 ЗК ФИО3 1970 года, ст.ст. 31, 32 ЗК ФИО3 1991 года предусмотрено, что право собственности, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления их границ в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования.

Положениями ст. 7 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» установлено, что до юридического закрепления земель в собственность, владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение двух лет с начала реформы сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока названное право утрачивается.

Следовательно, если в течение двух лет не произведено изъятие земель национального парка в установленном порядке, то утрачивают юридическую силу принятые органами местного самоуправления решения об отводе - предоставлении земель национальных парков для садоводства, переоформлении прав на такие земельные участки, выдаче государственных актов и свидетельств, а также государственные акты и свидетельства о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

Последующая регистрация (перерегистрация) прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на основании вышеуказанных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки, образованные за счет земель национального парка является незаконной.

Из приведенных положений ранее действовавшего законодательства следует, что право пользования земельными участками национального парка возникает только на земли, изъятые из его состава в установленном законом порядке, с момента выдачи государственного акта, подтверждающего границы землепользования.

В соответствии с распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер-р Сочинскому городскому исполнительному комитету ФИО1 народных депутатов (далее - Сочинский ГИК) отведено 244,34 га земель, изъятых в установленном законом порядке из Сочинского национального парка, для последующего выделения земельных участков предприятиям и организациям под коллективное садоводство.

Краснодарским управлением лесного хозяйства письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер в Сочинский национальный парк сообщено об изъятии 244,34 га земель национального парка (лесов первой группы) за счет Нижне-Сочинского, Лазаревского, Кудепстинского, Головинского, Мацестинского, Дагомысского, Берхне-Сочинского лесничеств и предоставлении этих земель Сочинскому ГИК для распределения между предприятиями и организациями <адрес>.

В связи с этим на основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям <адрес> для коллективного садоводства с выдачей последним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.

Изъятые земельные участки национального парка, удостоверенные государственными актами, отведены для коллективного садоводства 70 садоводческим товариществам, в числе которых садоводческое товарищество Обзорное» отсутствует.

Таким образом, изъятые распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер-р земли Сочинского национального парка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме распределены для размещения 70 садоводческих товариществ, в числе которых садоводческое товарищество «Обзорное» отсутствует.

Информациями ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ номер-т, от ДД.ММ.ГГГГ номер-т подтверждается, что иные распоряжения ФИО1 (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель национального парка для организации коллективного садоводства в документах архивного фонда не имеется, следовательно, дополнительное изъятие земель Сочинского национального парка не осуществлялось.

По результатам проведенного ФГБУ «Сочинский национальный парк» анализа установлено, что на планах лесонасаждений Верхне-Сочинского, Нижне-Сочинского, Головинского, Дагомысского, Лазаревского, Макопсинского, Мацестинского лесничеств Сочинского национального парка лесоустройства 1997- 1998 годов имеются обозначения произведенных изъятий земель Сочинского национального парка для коллективного садоводства, следовательно, указанные земли исключены из состава Сочинского национального парка при лесоустройстве.

На указанных планах лесонасаждений местоположение участков и площадь изъятых земель Сочинского национального парка для коллективного садоводства (исключенных из национального парка) соответствуют площади земель и местоположению земельных участков садоводческих товариществ, которым предоставлены в пользование изъятые земли Сочинского национального парка. Садоводческие товарищества расположены в границах изъятых земель.

Таким образом, правовых оснований для предоставления спорных земельных участков не имелось, в связи с отсутствием в пределах территории названного товарищества земель, выделенных в установленном порядке.

Так, ст.ст. 35, 85 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что изъятие земель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только то постановлению ФИО1.

Аналогично в ст. 37 Лесного кодекса ФИО3, утвержденного Законом -СФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению ФИО1.

В ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-VII в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю прозводится только после изъятия данного участка.

Статьей 12 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается ФИО1.

В соответствии с п.п. 14, 15, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - сложение номер), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, райисполком, горисполком рассматривает материалы о предоставлении земельных участков, обеспечивает подготовку землеустроительного дела и направляет его в ФИО1 автономной республики, крайисполком, облисполком. К ходатайству о предоставлении земельных участков прилагается справка о согласовании изъятия земельного участка в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса ФИО3.

В п. 16 положения номер установлено, что ФИО1 автономной республики, крайисполком, облисполком рассматривает землеустроительное дело и принимает решение о предоставлении земельных участков.

В тех случаях, когда решение о предоставлении земельных участков будет приниматься ФИО1, ФИО1 автономной республики, крайисполком, облисполком докладную записку ФИО1, свое решение и землеустроительное дело направляет на заключение в Министерство лесного хозяйства ФИО3 - при изъятии земельных участков из земель государственного лесного фонда.

Следовательно, для размещения садоводческого товарищества Обзорное», в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298 за счет земель Сочинского национального парка требовалось утверждение землеустроительного дела на изъятие земель национального парка решением ФИО1.

Однако согласно информации Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, ДД.ММ.ГГГГ номер в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело в отношении садоводческого товарищества «Обзорное», а также государственный акт на право пользования последним замелей, отсутствует.

Таким образом, права пользования членов садоводческого товарищества Обзорное» землями Сочинского национального парка, изъятие которых не осуществлялось, и производные от них права собственности возникли на спорные земельные участки незаконно.

Дальнейшее правовое регулирование отношений по изъятию и предоставлению земель в лесах первой группы также устанавливало иключительность случаев изъятия указанных земель с разрешения Правительства Российской Федерации (ст. 25 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного постановлением ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер,п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О неотложных мерах к осуществлению земельной реформы в ФИО3»).

При этом в ст. 24 Земельного кодекса ФИО3, утвержденного Постановлением ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер, был установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий.

Согласно информационного письма Комитета по земельной реформе земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об изъятии земель, находящихся в лесах первой группы» изъятие земель в лесах первой группы для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства допускается только с разрешения Правительства Российской Федерации. При этом оформляется землеустроительное дело в установленном ранее порядке.

В связи с этим изъятие и предоставление земель Сочинского национального парка для организации коллективного садоводства с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось только ФИО1, а после ДД.ММ.ГГГГ не допускалось в силу закона.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует об отсутствии правовых оснований предоставления земельных участков ФИО5, ФИО6, а в дальнейшем регистрации за ними, а позже и ФИО2 права собственности на спорные земельные участки.

Более того, спорные земельные участки сформированы за счет земель Макопсинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, изъятие земель Сочинского национального парка в становлением порядке под формирование и предоставление земельного участка не осуществлялось.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Такие же положения предусматривались п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о межрегиональном территориальном правлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ номер, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и -<адрес> (далее - МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности -Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0501001:297, 23:49:0501001:298 согласование границ участков с территориальным органом Росимущества не имеется.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 номер, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Макопсинского участкового лесничества Сочинского национального чарка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы Федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок. кадастровым номером: 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, Сочи, <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

С учетом изложенного, право собственности ФИО5, ФИО6, а, следовательно, и ФИО2 возникло на спорные земельные участки незаконно.

Из актов натурных обследований спорных земельных участков, проведенных специалистами отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город — курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и составленных фототаблиц следует, что спорные земельные участки не огорожены, свободны от строений, покрыты лесной растительностью, не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2 и иными лицами спорными земельными участками.

Земельные участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывали.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для организаций 6000 рублей.

<адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокуратуры <адрес> удовлетворены, данные о наличии оснований освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда отсутствуют, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный то адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

Настоящее решение является основанием для регистрации за Российской Федерацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:297, площадью 583 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное»; земельный участок с кадастровым номером 23:49:0501001:298, площадью 538 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Обзорное», участок номер.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО11

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО11