Решение по делу № 2-401/2022 от 09.11.2022 - об обязании заключить соглашение о предоставлении субсидии.

Дело № 2-401/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермского края 9 ноября 2022 года

Ординский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре Е

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - администрации Ординского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства строительства Пермского края ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края об обязании заключить соглашение о предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края об обязании заключить соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное Порядком предоставления субсидии, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края № 369-П от 28.05.2020 года. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ординского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Пермского края от 28 мая 2020 года № 369-п. Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ординского муниципального округа возложена обязанность принять решение о предоставлении ей субсидии. Такое решение принято администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение Порядка предоставления субсидии, соглашение с ней заключено не было.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом, в котором располагалась принадлежащая ей квартира <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, квартира была изъята администрацией из ее собственности, без соответствующего равноценного возмещения. Выплаченная ей сумма недостаточна для приобретения другого жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию за предоставлением ей субсидии в качестве меры дополнительной поддержки для приобретения жилого помещения. Администрацией в предоставлении субсидии ей было отказано. Решением суда данный отказ был признан незаконным. В настоящее время администрацией принято решение о предоставлении субсидии, поскольку суд обязал ее принять такое решение. Однако, в течение 10 дней, как этого требует Постановление Правительства Пермского края от 28.05.2020 года № 369-п, соглашение о предоставлении субсидии с ней не заключено. Просит обязать администрацию Ординского муниципального округа заключить с ней соглашение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Представитель истца заявленные требования поддержал и пояснил, что в настоящее время решением суда признано за ФИО1 право на получение субсидии в качестве дополнительной меры поддержки для приобретения жилого помещения лицу, жилое помещение которого было изъято в связи с признанием дома аварийным. Решение о предоставлении субсидии администрацией Ординского муниципального района было принято в связи с состоявшимся решением суда. Указанное решение принималось на основании пакета документов, поступивших от ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время все данные документы у администрации имеются. Однако, администрация предлагает вновь представить ФИО1 все необходимые документы, что противоречит нормам действующего законодательства и решению суда. Поскольку решение о предоставлении субсидии принято, следующим этапом является заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Представитель администрации Ординского муниципального округа Пермского края с иском не согласилась и пояснила, что действительно, в ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступало заявление о предоставлении ей субсидии в рамках Постановления Правительства Пермского края от 28.05.2020 года № 369-п. Однако, к данному заявлению прилагалась выписка о правах на квартиру по адресу: <адрес> из Единого государственного реестра, не соответствующая действительности. В частности, согласно данной выписке, собственником квартиры являлась ФИО1, тогда как по факту на момент подачи заявления истец собственником квартиры уже не являлась, так как по решению суда право собственности на квартиру было зарегистрировано за муниципальным образованием. Таким образом, пакет документов, приложенный к заявлению о предоставлении субсидии, является неполным, о чем истцу было сообщено письменно. Кроме этого, субсидия могла быть предоставлена ФИО1 только в году расселения многоквартирного жилого дома- ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах заключить соглашение о предоставлении субсидии невозможно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в настоящее время ФИО1 не может быть предоставлена субсидия, предусмотренная Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 года № 369-п, поскольку соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено только одновременно с соглашением об изъятии жилого помещения, в году, соответствующему году расселения аварийного жилого дома. Также установлено, что ФИО1 не является собственником жилого помещения в доме, подлежащем расселению, в связи с чем, предоставление ей субсидии будет являться незаконным. В настоящее время все финансовые обязательства Ординского муниципального района по переселению граждан жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнены. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частями 1, 6 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).

Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 N 369-п (ред. от 13.01.2021) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения" утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, на приобретение другого жилого помещения (далее- Порядок).

В силу с п. 1.1. Порядка он определяет условия предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения (далее соответственно - субсидия, собственник, занимаемое жилое помещение).

Предоставление субсидии на приобретение жилого помещения является дополнительной мерой поддержки для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно заявлению ФИО1, поступившему в администрацию Ординского муниципального округа 13 мая 2021 года, она просит предоставить ей субсидию на приобретение жилого помещения в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. К указанному заявлению истец прилагает копии всех документов, предусмотренных Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 N 369-п. (л.д.17).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Ординского муниципального округа Пермского края в предоставлении ФИО1 субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 N 369-п, выраженный в письме администрации Ординского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ направленном по итогам рассмотрения документов, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, был признан незаконным. При этом, судом было установлено, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежала переселению из квартиры, расположенной в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и не имела иного жилого помещения. В связи с этим, за ФИО1 признано право на получение субсидии в качестве дополнительной меры государственной поддержки для приобретения жилого помещения (л.д.20-23, 24-28, 29-34).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 к администрации Ординского муниципального района Пермского края о вынесении решения о предоставлении ей субсидии удовлетворены, на администрацию Ординского муниципального района возложена обязанность по вынесению решения о предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение другого жилого помещения в рамках Порядка предоставления субсидии, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года. При этом, вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований сделан судом с учетом анализа документов, поступивших с заявлением о предоставлении субсидии в ДД.ММ.ГГГГ. судом было установлено, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии ФИО1 имела право на ее получение, несмотря на то обстоятельство, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры <адрес> она уже не являлась, в связи с передачей квартиры в собственность муниципального образования (л.д. 35-37, 38-39, 40-43).

В соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в администрацию Ординского муниципального округа заявление о предоставлении ей субсидии по Порядку предоставления субсидии, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года. К данному заявлению истцом были приложены все необходимые документы, подтверждающие ее право на получение субсидии. Исходя из смысла ч. 8.1 ст.32 ЖК РФ и Постановления Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года, основаниями для предоставления мер государственной поддержки в виде дополнительной выплаты на приобретение жилого помещения являются наличие в собственности заявителя жилого помещения, находящегося в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания.

То обстоятельство, что ФИО1 к заявлению была приложена выписка из ЕГРН, согласно которой она является собственником жилого помещения- квартиры, изъятой у нее к тому времени по решению суда, не является препятствием для получения субсидии, поскольку факт наличия ранее в ее собственности квартиры, которая впоследствии перешла в собственность муниципального образования, сторонами не оспаривается и установлен вступившими в законную силу решения судов.

Согласно Распоряжению администрации Ординского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решено предоставить ФИО1 субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28.05.2020 года (л.д.5).

В соответствии с п. 3.8 Порядка орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии оформляет и заключает:

с собственником(-ами), принявшим(-и) решение о расходовании средств субсидии на оплату стоимости приобретаемого одного или нескольких жилых помещений (квартиры, комнаты, жилого дома) по договорам на приобретение жилого помещения, соглашение о предоставлении субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку);

с собственником(-ами), принявшим(-и) решение о расходовании средств субсидии на оплату разницы стоимости предоставляемого жилого помещения по договору мены в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соглашение о предоставлении субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - соглашение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, при совместном упоминании - соглашение о предоставлении субсидии).

Таким образом, следующим этапом после вынесения решения о предоставлении субсидии является заключение соглашения. Следовательно, являются не соответствующими действующему законодательству предложения органа местного самоуправления о дополнительном предоставлении документов для принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49, 51).

Тот факт, что согласно п. 3.9. Порядка Соглашение о предоставлении субсидии должно быть заключено одновременно с соглашением об изъятии занимаемого жилого помещения либо с договором мены не влияет на возможность заключения соглашения о предоставлении субсидии, поскольку жилое помещение, ранее принадлежавшее истцу, расположенное в жилом доме, признанном аварийным, на день рассмотрения дела изъято, и перешло в собственность муниципального образования.

Также не является основанием для отказа в заключении соглашения то обстоятельство, что соглашение заключается не в год расселения жилого дома, как предписывает п.1.5 Порядка, поскольку указанный пункт определяет не временные рамки действия Порядка и окончание срока действия права на получение субсидии, а последовательность действий при предоставлении субсидии, что не должно трактоваться как наличие пресекательного срока, по истечении которого заключение соглашения о предоставлении субсидии невозможно.

Кроме этого, действующий Порядок не предусматривает каких-либо оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии, при наличии принятого решения об ее предоставлении.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает необходимым в целях исполнимости решения установить для ответчика разумный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Ординского муниципального округа Пермского края заключить с ФИО1 соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное п. 3.8 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года, в срок не позднее пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Судья подпись Т.С. Вавикина

.