Дело №а-4039/2025
УИД: 93RS0№-77
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 октября 2025 года Буденновский межрайонный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Клавдеевой О.М.
при секретаре: ФИО3
с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес>: ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2, заинтересованные лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Донецкое», Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканский наркологический центр» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения серии и номера 9936374372, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес> обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии и номера 9936374372, выданное ДД.ММ.ГГГГ в 1-ый МРЭО УГИБДД по ДНР (2-е отделение). В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по данным ГБУ ДНР «Республиканский наркологический центр» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: употребление опиоидов с вредными последствиями (злоупотребление без признаков болезни), согласно кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10). Данное заболевание под кодом МКБ F11.1 в соответствии c разделом II Перечня относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, проверкой установлено, что при наличии у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами он имеет действующее право на управление транспортным средствами, что подтверждается его водительским удостоверением серии и номера 9936374372, выданным ДД.ММ.ГГГГ 2-ым отделением (экзаменационной деятельности) 1 межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике на категорию «В, В1 (АS)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО2 заболевания под кодом МКБ F11.1, относящегося к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. Участие в дорожном движении ФИО2 в качестве водителя транспортных средств влечет нарушение требования ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. Кроме того, постановлением Буденновского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 4000,00 руб. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращаясь в суд с требованиями о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
Представитель административного истца - ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Республиканский наркологический центр» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО5 предоставил суду ходатайство с просьбой рассматривать без участия представителя ГБУ ДНР «РНЦ».
Представитель заинтересованного лица – УМВД России «Донецкое» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом посредством электронной почты, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает необходимым указать следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Порядок прекращения действия права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень), пункт 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации МКБ-10 - F11) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.
При наличии у пациентов диагноза "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - в том числе Flx.1) такое решение принимается при условии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2 пункта 12 вышеназванного Порядка).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете в ГБУ ДНР «Республиканский наркологический центр» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: употребление опиоидов с вредными последствиями (злоупотребление без признаков болезни), согласно кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10). Данное заболевание под кодом МКБ F11.1 в соответствии c разделом II Перечня относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 6).
При этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 2-ым отделением (экзаменационной деятельности) 1 межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой УГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике (л.д. 7-9).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление ФИО6 права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что является основанием для прекращения права административного ответчика управления транспортными средствами.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность представленных сведений о состоянии здоровья административного ответчика, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При этом разрешая заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что имеются основания, при наличии которых право управления транспортными средствами ФИО6 подлежит прекращению, поскольку доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией не менее года, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.
Имеющиеся в деле представленные и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом, ФИО6 надлежащих доказательств отсутствия заболевания или стойкой ремиссии не менее года суду не представил.
Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО6 свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Суд, с учетом изложенного, считает возможным установить срок исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2, заинтересованные лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Донецкое», Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканский наркологический центр» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии и № (категории «В, В1 (AS), М»), выданного ДД.ММ.ГГГГ 2-ым отделением (экзаменационной деятельности) 1 межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № (категории «В, В1 (AS), М»), выданное ДД.ММ.ГГГГ 2-ым отделением (экзаменационной деятельности) 1 межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6023 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> к/п 610-068 в доход государства государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Буденновского межрайонного
суда <адрес> О.М. Клавдеева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.