Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 год
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дошин П.А.
при секретаре ФИО2
с участием прокурора ФИО3.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинский городской прокурор <адрес> к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>) об обязании произвести действия,,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к ответчиками, просил суд Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги - 0,675 км., протяженность тротуара - 1,307 км., площадь покрытия дороги - 11447,6 м2, в том числе площадь тротуаров - 3913 м2. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги - 0,675 км., протяженность тротуара -1,307 км., площадь покрытия дороги - 11447,6 м2, в том числе площадь тротуаров - 3913 м2.
В судебное заседание прокурор поддержал доводы искового заявления.
Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признали представили письменные отзывы, ходатайство о слушании дела в его отсутствии.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, доводы представителей ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете в отношении муниципальных дорог, находящихся в муниципальной собственности Администрации г.о. Балашиха.
В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией г.о. Балашиха утвержден реестр муниципального имущества в который включены, в том числе муниципальные дороги. Между тем, указанные дороги не поставлены на кадастровый учет и не осуществлены иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством.
Муниципальная дорога, находящаяся в пределах территории г.о. Балашиха, в отношении которой не осуществлен кадастровый учет расположена по адресу: <адрес> и имеет следующие характеристики: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги - 0,675 км., протяженность тротуара - 1,307 км., площадь покрытия дороги - 11447,6 м2, в том числе площадь тротуаров -3913 м2.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.
Согласно положениям статей 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, в соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Городской прокуратурой по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес Администрации г.о. Балашиха внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20460002, которое не исполнено, нарушения закона не устранены. Администрацией г.о. Балашиха указанное представление направлено для исполнения в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, которое является надлежащим лицом, ответственным за кадастровый учет. В свою очередь Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха представление не исполнил.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах г.о. Балашиха, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан (неопределенного круга лиц).
В связи с выше изложенным иск подлежит удовлетворению, суд полагает достаточным и обоснованным установить срок для исполнения решения 12 месяцев, с даты вступления решения в законную силу.
Ответчик освобождён от оплаты госпошлины, подлежащей взысканию в его пользу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги - 0,675 км., протяженность тротуара - 1,307 км., площадь покрытия дороги - 11447,6 м2, в том числе площадь тротуаров - 3913 м2.
Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес>, имеющей следующие характеристики: кадастровый № - отсутствует, протяженность дороги - 0,675 км., протяженность тротуара -1,307 км., площадь покрытия дороги - 11447,6 м2, в том числе площадь тротуаров - 3913 м2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023г.
Судья Дошин П.А.
КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела
в производстве Балашихинского городского суда
Судья
Секретарь