Решение по делу № 2А-2428/2025 от 21.03.2025

К делу № 2а-2428/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАО г. Краснодара обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты: https://usimka.ru/black/?roistat=direct10__search_ 16298740296_---autotargeting &roistat_referrer-none&roistat_pos=other_3&yclid=9№; https://sbermobile.ru/order-form/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=115747057_mk_rf_

skidka40&yclid=9№&promocode-NEW40SB, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушении установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Размещённая на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создаёт условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путём, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

Интернет-сайты: https://usimka.ru/black/?roistat=direct10__search_ 16298740296_---autotargeting &roistat_referrer-none&roistat_pos=other_3&yclid=9№; https://sbermobile.ru/order-form/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=115747057_mk_rf_skidka40&yclid=9№&promocode-NEW40SB, в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Прокуратурой Западного административного округа в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера при помощи сетевого протокола «whois» регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещённую в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://usimka.ru/black/?roistat=direct10__search_ 16298740296_---autotargeting &roistat_referrer-none&roistat_pos=other_3&yclid=9№; https://sbermobile.ru/order-form/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=115747057_mk_rf_skidka40&yclid=9№&promocode-NEW40SB, запрещённой к распространению.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и огласив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Судом установлено, что Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что информации посредством информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определён правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

Согласно статье 4 Федерального закона №-Ф3 к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, а также об отказе клиенту в приеме на обслуживание, об отказе в совершении операции, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), расторжении договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, размещённая на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создаёт условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путём, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона №-Ф3 под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона №-Ф3 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №-Ф3 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доводы административного истца о том, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования заявлены для ограничения доступа к запрещенной на территории РФ информации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, для формирования правового сознания в целях пресечения совершения преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://usimka.ru/black/?roistat=direct10__search_ 16298740296_---autotargeting &roistat_referrer-none&roistat_pos=other_3&yclid=9№; https://sbermobile.ru/order-form/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=115747057_mk_rf_skidka40&yclid=9№&promocode-NEW40SB, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: