УИД: 68RS0 -06

Дело № 12-212/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района г.Тамбова на постановление административной комиссии г.Тамбова № 1488 от 22 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.Тамбова № 1488 от 22 ноября 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» от 29.10.2003 г. № 153-З - Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов области, в отношении Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Советского района г.Тамбова обратился в суд с протестом, в котором просил его отменить, с направлением дела на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Советского района г.Тамбова Абросимова И.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала и пояснила, что момент выявления административного правонарушения является 11.10.2023.

Представитель комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении протеста прокурора на постановление административной комиссии города Тамбова № 1488 от 22 ноября 2023 года отказать, о чем представила письменный отзыв.

Представитель административной комиссии города Тамбова по доверенности ФИО2 также просила оставить постановление без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из оспариваемого постановления, 11.10.2023 прокуратурой Советского района г.Тамбова во исполнение поручения прокуратуры Тамбовской области проведена проверка по вопросу незаконного размещения свалки бытовых отходов в створе улиц Бастионная и Авиационная г.Тамбова, проверка проводилась совместно с главным консультантом отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользованию министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора, начальником отдела санитарного состояния и уборки территории комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области.

Обследование показало, что в нарушение требований законодательства на вышеуказанном участке размещена несанкционированная свалка отходов.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тамбовской области - государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области 11.10.2023 проведено инструментальное исследование с использованием аппаратуры, в ходе которого установлено, что в районе ул.Авиационной, д.145А, в центральной части кадастрового квартала 68:29:0302002, на земельном участке площадью 1886 кв.м., расположенном в составе неразграниченных из государственной собственности свободных земель города Тамбова, размещена несанкционированная свалка отходов.

Прокуратурой Советского района г.Тамбова по результатам проверки сделаны выводы, что комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова не были приняты надлежащие меры по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов и по ликвидации несанкционированной свалки в районе дома 145А по ул.Авиационной г.Тамбова.

Таким образом, действия Комитета, по мнению прокуратуры Советского района г.Тамбова, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных днейсо дня совершения административного правонарушения, то есть срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению составляет два месяца и соответственно он истек - 11 декабря 2023 года.

За пределами указанного срока делать выводы о наличии в действиях лица состава административного правонарушения Закон запрещает.

Исходя из положений вышеприведенных статей 4.5, 24.5 КоАП РФ, и учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова к административной ответственности истек, вопрос о правомерности прекращения производства по делу административной комиссии г.Тамбова ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.Тамбова № 1488 от 22 ноября 2023 года в отношении Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г.Тамбова без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов