Дело № 12-158/2023
УИД: 52RS0048-01-2023-000529-18
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сергач 07 июля 2023г.
Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004294 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ
установил:
Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004294 собственник транспортного средства ООО «НТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.
29.05.2023 ООО «НТК» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 2.6.1., 24.1, 24.5 КоАП РФ, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В обоснование жалобы ООО «НТК» указало, что с вынесенным постановлением не согласно по следующим основаниям.
В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки *, находилось в пользовании ООО «НЕО Тане» (ИНН <***>) на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа № НТК-001Х от 18.09.2022 г.
Транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось под управлением водителя С, состоящего в трудовых отношениях с ООО «НЕО Транс» согласно трудовому договору № 149-В от 19.05.2020 г., приказу о приеме работника на работу № 68 от 19.05.2020 г. Так же совместно с передачей ТС под управление водителя, ООО «НЕО Транс» выписало путевой лист № 342 от 13.04.2023 г. Вышеперечисленные факты подтверждают, что в момент фиксации правонарушения ТС находилось в пользовании другого юридического лица.
Договор аренды транспортного средства с актом приема-передачи транспортного средства, платежное поручение, трудовой договор №149-В от 19.05.2020 г., приказ о приеме работника на работу № 68 от 19.05.2020 г., путевой лист № 342 от 13.04.2023 г., договор-заявка на транспортно-экспедиционные услуги от 11.04.2023 г., доверенность №23496 от 11.04.2023 г., товарно-транспортная накладная № РRДД-001089 от 12.04.2023 г. подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, находилось в пользовании ООО «НЕО Транс».
Данные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель ООО «НТК» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте времен судебного заседания. Суд рассмотрел жалобу в его отсутствии.
Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.
Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 №277-р в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с пунктом 4 Постановления от 17 марта 2023 года N 277-р информация о введении временных ограничений движения в весенний период размещена на официальном сайте ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог».
Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспортаза № № 10610500230516004294 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 14.04.2023 в 02:15:53 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 560 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 6.44% (0.354 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.854 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 40.65% (2.439 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.439 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 29.91% (1.346 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.846 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 30.80% (1.386 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.886 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 32.44% (1.460 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.960 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.
На запрос от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с * за период, включающий 14.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 560 от 14.04.2023.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Собственником автотранспортного средства является ООО «НТК». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
ООО «НТК» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства *.
Факт движения данного транспортного средства 14.04.2023 в 02:15:53 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.
Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, суд приходит к следующему.
В обоснование доводов жалобы ООО «НТК» представлены следующие доказательства:
- копия договора аренды №НТК-001Х транспортного средства без экипажа от 18.09.2022, заключенного между ООО «Нео Транс Компани», «арендодатель», в лице генерального директора Б. и ООО «Нео Транс», «арендатор», в лице генерального директора Б., предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование принадлежавшие арендодателю на праве собственности транспортные средства. Перечень ТС и их идентификационные признаки указываются в акте приема-передачи транспортных средств. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023. Стоимость аренды ежеквартально согласовывается сторонами в отдельном приложении к настоящему договору. Оплата производится безналичным путем на расчетный счёт либо наличными денежными средствами в кассу арендодателя до 20 числа расчетного месяца (л.д.9-10);
-копия акта приема-передачи транспортных средств к договору аренды транспортного средства без экипажа от 18.09.2022 №НТК-001Х от 06.04.2023, из которого следует, что ООО «Нео Транс Компани», «арендодатель», в лице генерального директора ФИО1 передало, а ООО «Нео Транс», «арендатор», в лице генерального директора ФИО1, приняло в соответствии с договором аренды транспортное средство *, (л.д.11-13);
- копию платежного поручения (л.д.14);
- копия трудового договора № 149-В от 19.05.2020, заключенного между ООО «Нео Транс» «арендодатель» и С. (л.д.15-16);
- копия приказа о приеме работника на работу С. в качестве водителя-экспедитора ( л.д.17);
- копия листа грузового автомобиля № 432 (л.д.18);
- копия договора – заявки на транспортного-экспедиционные услуги (л.д.19);
-копия доверенности № 23496 (л.д.20);
- копия товарно-транспортной накладной (л.д.21);
- копия свидетельства о регистрации ТС (л.д.22);
- копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № 164301054747896 (л.д.23-24);
- копия доверенности (л.д.25).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По смыслу закона, разъясненного в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).
Представленные ООО «НТК» доказательства с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.
Суду не представлены документы, подтверждающие, что арендатор автомобиля нес расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором.
Кроме того, ФИО1 является руководителем как ООО "Нео Транс Компани» так и ООО "Нео Транс», имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица как ООО "Нео Транс Компани» так и ООО "Нео Транс», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ. Учредителем указанных обществ также является ФИО1, его доля в ООО «Нео Транс» составляет 100 %, в ООО "Нео Транс Компани» - 0, 113647728 %, доля общества -99,88635227 %.
Договор аренды от 18.09.2022, акт приема – передачи транспортных средств от 06.04.2023 как со стороны ООО "Нео Транс Компани» так и со стороны ООО "Нео Транс», подписал Б.
Исходя из изложенного, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом представлено не было.
Поскольку факт выбытия транспортного средства из владения ООО «НТК» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами, в связи, с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.
Кроме этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ООО «НТК», с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица. Однако ООО «НТК» с соответствующим заявлением в ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не обращалось и сведений об этом не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ООО «НТК» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516004294 от 16.05.2023 о привлечении ООО «НТК» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 мая 2023 года № 10610500230516004294 привлечении ООО «НТК» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «НТК» - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.
Судья: Л.Н. Черновская