Дело № 2а-7349/2022
УИД 78RS0015-01-2022-006516-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Мезенцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая независимость» к начальнику Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании устранить нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в не принятии мер для возбуждения исполнительного производства, обязать начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга принять меры к возбуждению исполнительного производства, в случае обнаружения факта утраты исполнительного документа обязать начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга организовать работу по его восстановлению (л.д. 4-5).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 30.03.2022 в адрес Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга был направлен исполнительный документ № от 17.01.2022 выданным мировым судьей судебного участка №137 Санкт-Петербурга о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 110390,36 руб. на момент подачи иска исполнительное производство на основании судебного приказа СПИ правобережного ОСП не возбуждено.
Представитель административного истца, административные ответчики: начальник Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель ГУФССП России по СПб, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5), ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 17.01.2022 мировым судьёй судебного участка №137 Санкт-Петербурга административному истцу был выдан судебный приказ №2-195/2022-137 о взыскании задолженности по договору займа в размере 108703,33 руб. с ФИО1 (л.д. 5), представителем ООО «Финансовая независимость» оригинал судебного приказа с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга 28.03.2022 и получены 30.03.2022 (л.д. 7-11).
По сведениям, расположенным в открытом доступе на сайте УФССП по электронному адресу https://fssp.gov.ru/iss/ip в сети Интернет, исполнительное производство на основании судебного приказа №2-195/2022-137 от 17.01.2022, выданного мировым судьёй судебного участка №137 Санкт-Петербурга возбуждено под номером 139013/22/78030-ИП 29.06.2022 (л.д.21).
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Общество с настоящим административным иском обратилось в суд 30.05.2022, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно о бездействии УФССП, поэтому правовых оснований считать, что Общество пропустило указанный срок обращения в суд не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, судом установлено, что в течение установленного Федеральным законом №229-ФЗ трехдневного срока, исполнительное производство на основании поступившего в Правобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга судебного приказа №2-195/2022-137 от 17.01.2022, выданного мировым судьёй судебного участка №137 Санкт-Петербурга, исполнительное производство возбуждено не было.
Исполнительное производство на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено только после принятия административного иска судом – лишь 29.06.2022.
Доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для передачи поименованного судебного приказа в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства в момент поступления данного исполнительного листа в Правобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга – 30.03.2022, с учетом того, что в последующем на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство, суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Учитывая положения ст.ст. 15, 16 Закона об исполнительном производстве о правилах исчисления сроков в исполнительном производстве, учитывая факт получение судебного приказа ОСП 30.03.2022, заявление и судебный приказ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства должны были быть переданы СПИ не позднее 04.04.2022 (учитывая выходные дни).
Тот факт, что судебный приказ №2-195/2022-137 от 17.01.2022, выданный мировым судьёй судебного участка №137 Санкт-Петербурга, поступивший в Правобережное ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга 30.03.2022 не передан в установленный законом трехдневный срок судебному приставу-исполнителю, свидетельствует о наличии факта бездействия со стороны старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, повлекшего принятие постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного Федеральным законом №229-ФЗ срока, в связи с чем допущено нарушение прав и законных интересов административного истца.
Исходя из изложенного, то обстоятельство, что на основании рассматриваемого исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, не свидетельствует об отсутствии факта бездействия со стороны старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, с учетом того, что данное исполнительное производство возбуждено с нарушением срока, установленного Федеральным законом №229-ФЗ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие, допущенное старшим судебным приставом Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, выразившееся в не организации исполнения поименованного судебного приказа и не возбуждении исполнительного производства по данному судебному приказу в срок, установленный Федеральным законом №229-ФЗ, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.
Однако, учитывая, что исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №137 Санкт-Петербурга №2-195/2022-137 от 17.01.2022 о взыскании задолженности по договору займа в размере 108703,33 руб. с ФИО1 было возбуждено 29.06.2022, требования административного истца об обязании начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга обеспечить принятие мер для возбуждения исполнительного производства по поименованному судебному приказу удовлетворению не подлежат, как не подлежат удовлетворению требования об обязании начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга организовать работу по восстановлению судебного приказа в случае его утраты, поскольку факт утраты в судебном заседании установлен не был.
Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в не принятии мер для возбуждения исполнительного производства подлежат удовлетворению, поскольку подобное бездействие установлено в ходе рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Финансовая независимость» к начальнику Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга по факту не принятия мер для своевременного возбуждения исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2022.