Решение по делу № 2А-1486/2023 от 29.06.2023 - о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области <ФИО> об оспаривании постановления.

Дело № 2а-1486/2023 Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023 г.

УИД: 76RS0015-01-2023-001537-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Седовой А.М.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 об оспаривании постановления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, в котором просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 12 мая 2023 года о запрете на действия по регистрации в жилом помещении, расположенном по <адрес>

В обоснование административного искового заявления указано, что 12 мая 2023 года в рамках исполнительного производства № возбужденного в отношении ФИО2 17 марта 2011 года, которое подлежало прекращению 19 апреля 2021 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 было вынесено постановление о запрете на действия по регистрации каких-либо лиц в жилом помещении, расположенном по <адрес> принадлежащем ФИО2 на праве собственности. Административный истец обращает внимание на то, что указанное жилое помещение является для него единственным жильем, в котором он желает зарегистрироваться, однако вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление лишает его данного права.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

Административный истец ФИО2 в суде доводы административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, являющаяся также представителем по доверенности административного ответчика Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области, в суде административный иск не признала, поддержала письменный отзыв, указав, что в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство №, в состав которого входят исполнительные производства: №, возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 29 апреля 2021 года о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в размере 748250 рублей 23 копеек на содержание ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО4; №, возбуждено на основании исполнительного документа судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля № 2.2-1/11 от 28 февраля 2011 года о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание ФИО4; №, возбуждено на основании исполнительного листа судебного участка №2 Кировского района г. Ярославля №1.2-1/2013 от 22 августа 2013 года о взыскании с ФИО2 морального вреда в пользу ФИО4 Кроме того, на исполнении в Отделении находится ряд исполнительных производств о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу юридических лиц. 17 апреля 2023 года на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 пояснил, что зарегистрирован и проживает по <адрес> При таких обстоятельствах жилое помещение, расположенное по <адрес> не является у административного истца единственным пригодным для постоянного проживания. В связи с тем, что в рамках исполнительного производства было установлено, что должник ФИО2 в принадлежащей ему на праве собственности квартире не проживает длительное время, имеет другое пригодное для постоянного проживания помещение, в котором постоянно зарегистрирован по месту жительства, 19 апреля 2023 года с целью исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем в отношении спорного недвижимого имущества составлен акт описи и ареста. Соответствующий документ направлен в адрес сторон исполнительного производства 20 апреля 2023 года. Впоследствии с целью предупреждения действий должника, направленных на регистрацию каких-либо лиц в данном жилом помещении, для которых вышеуказанная квартира могла бы стать единственным пригодным жильём для проживания, что в итоге может привести к исключению данного имущества из числа объектов, находящихся в собственности должника, на которое может быть обращено взыскание, и ущемлению прав взыскателей по настоящему исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем 12 мая 2023 года вынесено постановление о запрете проведения действий по регистрации каких-либо лиц в спорном жилом помещении. В данном случае, запрет на регистрацию иных лиц в спорной квартире не ограничивает право пользования этой квартирой, а является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы ФИО2 В случае, если для вселенных лиц квартира и не будет являться единственным жильем, реализация имущества, обремененного правами таких лиц, будет существенно затруднена, это обстоятельство повлияет на продажную цену имущества, а в случае оставления имущества взыскателем за собой потребуется предъявлять исков о выселении таких граждан, что потребует дополнительных временных и финансовых затрат.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, а также Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий) при условии соответствия задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Вместе с тем Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ не содержит норм, предоставляющих судебному приставу-исполнителю право на ограничение иных прав должника или на принятие мер, влекущих невозможность исполнения должником возложенных на него иными законами обязанностей.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

Поименованным выше законом определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч.ч. 1,2 ст. 3). Данным законом установлена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 5,6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство №, в состав которого входят исполнительные производства: №, возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 29 апреля 2021 года о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в размере 748250 рублей 23 копеек на содержание ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО4; №, возбуждено на основании исполнительного документа судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля № 2.2-1/11 от 28 февраля 2011 года о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание ФИО4; №, возбуждено на основании исполнительного листа судебного участка №2 Кировского района г. Ярославля №1.2-1/2013 от 22 августа 2013 года о взыскании с ФИО2 морального вреда в пользу ФИО4 Кроме того, на исполнении в Отделении находится ряд исполнительных производств о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу юридических лиц.

12 мая 2023 года в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 было вынесено постановление о запрете на действия по регистрации каких-либо лиц в жилом помещении, расположенном по <адрес> принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

Названным постановлением также поручено территориальному органу по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, АО «Управдом Ленинского района» не проводить действия по регистрации каких-либо лиц в указанном жилом помещении.

Административный истец ссылается на то, что указанное жилое помещение является для него единственным жильем, в котором он желает зарегистрироваться, оснований не доверять ФИО2 у суда не имеется. То обстоятельство, что в настоящее время административный истец имеет регистрацию по иному <адрес> в данном случае не имеет правового значения, поскольку гражданин вправе сменить регистрацию и прописаться по тому адресу, по которому желает постоянно проживать.

Из правового анализа приведенных выше законоположений, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 43 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым установление запрета на распоряжение имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, само по себе не может быть признано незаконным, если указанная мера принята судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя, следует, что запрет судебным приставом-исполнителем на совершение регистрации в принадлежащем должнику жилом помещении возможен только в отношении иных лиц исключительно по указанным выше мотивам.

При таком положении оспариваемое постановление в части запрета должнику быть зарегистрированным по месту жительства в принадлежащей ему квартире не основано на законе.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что запрет на регистрацию в жилом помещении иных лиц направлен на исполнение вступившего в законную силу судебного акта и не может быть признан нарушающим права ФИО2

Напротив, запрет на регистрацию в квартире должника иных лиц произведен судебным приставом-исполнителем с учетом вышеприведенных требований закона. В данной части суд находит оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя законными, так как судебный пристав-исполнитель преследовал законную цель запрета на регистрацию в квартире каких-либо лиц с целью предотвращения создания должником помех для эффективного и своевременного исполнения требований исполнительных документов.

При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина №) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАП УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 12 мая 2023 года в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке) в отношении ФИО2 в квартире, расположенной по <адрес>

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соколова