55RS0№-18

№а-956/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 26.10.2022 года.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО1, при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а-956/2022 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании направления уведомления о внесении изменения в нормативно-правовой акт, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд с административным исковым заявлением обратился Калачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании направления уведомления о внесении изменения в нормативно-правовой акт, указав, что в соответствии с положениями ст.179 БК РФ, ст.ст.6,7,11,12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре в порядке предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем размещения в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в Интернет, расположенный по адресу: gasu.gov.ru. Постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в Муниципальную программу Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> «Развитие местного самоуправления и решение вопросов местного значения в Сорочинского сельском поселении Калачинского муниципального района <адрес> на 2020-2025 годы» (принята Постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П, далее по тексту - Муниципальная программа), однако уведомление о внесении изменений в Муниципальную программу администрацией поселения в Министерство экономического развития РФ не направлялось, в связи с чем государственная регистрации не производилась, сведения в реестре на указанном сайте до настоящего времени не размещены. ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором в адрес главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений, но меры к недопущению аналогичных нарушений не приняты, не размещение изменений, внесенных в Муниципальную программу влечет нарушение принципа прозрачности (открытости) стратегического планирования, а также нарушает права граждан на беспрепятственное получение информации, просили обязать администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление о внесении изменений в указанную муниципальную программу.

В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно указав о достаточности заявленного срока для устранения нарушений.

Представитель административного ответчика администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района ФИО4 исковые требования признал, не оспаривал обстоятельства, на которые ссылался истец.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 179 БК РФ, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере

стратегического планирования отнесены в том числе разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 172-ФЗ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

Частью 8 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ установлен принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования, который означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом <данные изъяты>, подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 172-ФЗ документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом <данные изъяты>.

В соответствии с п. 12, 13 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления, ответственные за разработку соответствующих документов стратегического планирования, в течение 10 дней со дня утверждения (одобрения) документа стратегического планирования или внесения в него изменений направляют^ в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление.

В случае соответствия уведомления требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию документа стратегического планирования с внесением соответствующей записи в реестр.

В силу п. 17 Правил сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: а) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; б) внесения изменения в запись реестра о документе стратегического планирования.

В настоящее время таким информационным ресурсом является сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенный по адресу: gasu.gov.ru.

Как установлено судом, постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в Муниципальную программу Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> «Развитие местного самоуправления и решение вопросов местного значения в Сорочинского сельском поселении Калачинского муниципального района <адрес> на 2020-2025 годы» (принята Постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П, далее по тексту - Муниципальная программа).

В месте с тем, в нарушение приведенных выше норм уведомление о внесении изменений в Муниципальную программу администрацией поселения в Министерство экономического развития РФ не направлялось, в связи с чем государственная регистрации не производилась, сведения в реестре на указанном сайте до настоящего времени не размещены.

ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором в адрес главы Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией меры к недопущению аналогичных нарушений не приняты, о чем свидетельствует повторное не направление в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений о внесении изменений в Муниципальную программу.

Данные обстоятельства указывают на обоснованность требований прокурора, в виду чего суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление о внесении изменений в указанную муниципальную программу.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд оценивает срок, согласованный сторонами в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и считает его разумным, позволяющим обеспечить исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании направления уведомления о внесении изменения в нормативно-правовой акт удовлетворить.

Обязать администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление о внесении изменений в муниципальную программу Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района «Развитие местного самоуправления и решение вопросов местного значения в Сорочинском сельском поселении Калачинского муниципального района <адрес> в 2020-2025 годы», принятую постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержденных постановлением администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Иванова