Дело № 2-854/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании ордера,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», ГУП «Центр эффективного использования имущества города» о сохранении жилого помещения в переоборудованном, реконструированном состоянии,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в переоборудованном, реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что занимает с 19.12.2008 жилое помещение по адресу: <адрес>. В целях заключения договора социального найма ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю было отказано, в связи с наличием сведений о самовольном переоборудовании нежилого помещения в жилое. Между тем, спорное помещение включено в реестр собственности города как жилое, поставлено на кадастровый учет с назначением «жилое помещение». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, уточнив исковые требования, ФИО3 просила суд сохранить жилое помещение в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, признать за ней право пользования жилым помещением по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 30.01.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Городская служба жилищного фонда».

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.03.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП «Центр эффективного использования имущества города».

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО15 судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, решением Департамента заявителям было отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность выполненных в жилом помещении работ по реконструкции, перепланировке, соответственно требования заявлены истцами преждевременно. Кроме того, надлежащим ответчиком по данной категории является Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (л.д. 100-101 т. 1).

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 40). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из имеющегося в материалах дела заявления, Департамент не возражает против сохранения жилого помещения в реконструированном виде при условии соблюдения прав и законных интересов других граждан, отсутствия угрозы их жизни и здоровью, а также соответствии санитарных и строительным нормам, действующим на территории Росси йской Федерации (л.д. 44).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Городская служба жилищного фонда» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного третьего лица, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП «Центр эффективного использования имущества города» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного третьего лица, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания отзыва, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, закреплено за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» на праве хозяйственного ведения распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 1595-РДИ от 26.04.2022, и может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании ордера, поддержала уточненные исковые требования, представила суду согласие на сохранение помещения в реконструированном, переустроенном виде лиц, зарегистрировавших свое право собственности в жилом доме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

В силу положений п.п. 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из представленного в материалы дела ордера № 1 на жилую площадь по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Строительным управлением ЧФ, ФИО3 и членам ее семьи ФИО6 (муж), ФИО1 (дочь) предоставлено жилое помещение (л.д. 14).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 700-РДИ от 15.03.2021 жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, бл. ком. 8, площадью 50,4 кв.м. включено в Реестр собственности города, закреплено за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» на праве хозяйственного ведения (л.д. 39).

Согласно справке по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 23.03.2022 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 8, площадью 74,53 кв.м. зарегистрированы ФИО3 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Как следует из технического паспорта, подготовленного по состоянию на 29.07.2022, жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из кухни-столовой № площадью 30,1 кв.м., сан.узла № площадью 4,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 16,1 кв.м. Общая площадь - 50,4 кв.м. Согласно справке ГУП г. Севастополя «БТИ» от 18.08.2022 нежилое помещение комната для занятий переоборудована в жилую комнату № 8.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 29.06.2022, сведения о правообладателе жилого помещения с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, бл. ком. 8, отсутствуют, площадь составляет 50,4 кв.м.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Для разрешения вопросов о соответствии работ, проведённых в спорном жилом помещении требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-2187/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «АС-Эксперт».

Согласно исследовательской части заключения судебной строительно-технической экспертизы № 18-С/2022 от 10.10.2022 исследуемый объект представляет собой однокомнатную квартиру с совмещенным санузлом общей площадью 50,4 кв.м., в том числе: кухня-столовая, жилая комната, совмещенный санузел, оснащено видами систем жизнеобеспечения: централизованное электроснабжение; общеобменная естественная приточно-вытяжная вентиляция; централизованная система канализации; централизованное водоснабжение; горячее водоснабжение: накопительный электрический бойлер (водонагреватель); централизованное отопление; климатическая установка. Помещение полностью меблировано, оборудовано и оснащено бытовой техникой, необходимой для проживания и ведения хозяйственной деятельности.

До проведения ремонтных работ помещение представляло собой комнату размерами 5,45 х 9,02 м. без внутренних перегородок, разделяющих помещение на комнаты (зоны). В результате проведения ремонтных работ возведены легкие каркасные перегородки их гипсокартона, разделяющие помещение на 3 комнаты. В результате проведенных работ в помещении № 8 были установлены санитарно-технические приборы, проложены внутриквартирные инженерные системы, сети и установлено бытовое оборудование.

Работы в исследуемом помещении в соответствии с п. 1.7 «Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда МДК2-03.2003 (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) и со ст. 25 Жилищного кодекса относятся к работам по перепланировке, переоборудованию и переустройству помещений. Исследуемое помещение является квартирой. В исследуемом объекте отсутствуют повреждения свидетельствующих о неудовлетворительном состояний конструкций жилого дома. Конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Устройство вентиляционной системы жилых помещений квартиры исключает поступление воздуха из одной квартиры в другую. Объединение вентиляционных каналов кухни санитарного узла с жилыми комнатами отсутствует. Инженерные системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, находящиеся в жилом помещении № 8, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами. Несущие, разделяющие блоки и конструкции многоквартирного дома, отсеки строительные в процессе перепланировки квартиры не затрагивались. Общедомовые площади и пути эвакуации перепланировке не подвергались. Совмещенный санузел находится над нежилым (техническим) помещение - подвалом.

Помещение № по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарным требованиям, установленным нормативной документации для жилых помещений. Экспертом сделан вывод об отсутствии нарушений требований нормативно-технической и законодательной документации в результате проведенных работ по перепланировке, переустройству и переоборудованию помещения.

Так, суд признает заключение, выполненное экспертом ООО «Ас.Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопросов о соответствии работ, проведённых в спорной квартире требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, поскольку указанное исследование проводилось с осмотром жилого помещения, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертного заключения, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Судом установлено, что в жилом <адрес> по адресу: <адрес>, расположено 180 жилых комнат, что подтверждается сведениями представленными ГУП города Севастополя «БТИ».

Согласно сведениям, представленным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя право собственности в указанном объекте признано за 3 лицами: комната № с кадастровым номером № – ФИО7, комната № с кадастровым номером № – ФИО8, комната № с кадастровым номером № – ФИО9, комната № с кадастровым номером № – ФИО10, остальные жилые помещения включены в Реестр собственности города, о чем Департаментом представлены сведения (л.д. 33-38).

Истцом в качестве подтверждения согласия всех собственников помещений в жилом доме по адресу: <адрес> представлены согласия ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, на сохранение помещения в реконструированном, переустроенном состоянии. Кроме того, в материалах дела имеется письмо Департамента по имущественным и земельным отношениям, который не возражает против сохранения жилого помещения в реконструированном виде при условии соблюдения прав и законных интересов других граждан, отсутствия угрозы их жизни и здоровью, а также соответствии санитарных и строительным нормам, действующим на территории Росси йской Федерации (л.д. 44).

Судом также принимаются во внимание сведения выписки из ЕГРН, в которой указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, бл. ком. 8, кадастровый №, имеет площадь 50,4 кв.м., назначение «жилое».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, бл. ком. 8, кадастровый №, может быть сохранено в перепланированном, переустроенном (переоборудованном) и реконструированном состоянии, поскольку данное жилое помещение, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, нанимателем жилого помещения получено согласие всех собственников помещений дома, а также Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на сохранение жилого помещения в реконструированном, переустроенном виде. Доказательств тому, что проведенные истцом работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и представителем ответчика не представлены.

Поскольку перепланировка, переустройство (переоборудование) и реконструкция жилого помещения уже произведены, являются самовольными, но не нарушающими права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, то жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в перепланированном, переустроенном (переоборудованном) и реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчиков не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», ГУП «Центр эффективного использования имущества города» о сохранении жилого помещения в переоборудованном, реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном (переоборудованном) и реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, состоящее из следующих помещений: кухни-столовой № площадью 30,1 кв.м., сан.узла № площадью 4,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 16,1 кв.м. Общая площадь - 50,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова