Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года

78RS0002-01-2021-011059-60

Дело № 2-2164/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 8 февраля 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Колесник А.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

при секретаре Ивановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОПФР по СПб и ЛО), в котором просил: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 24.02.2021 № об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой трудовой стаж истца период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Российской Федерации с 03.1981 по 12.1993; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом периода военной службы в Вооруженных Силах СССР, Российской Федерации с 03.1981 по 12.1993, начиная с 17.02.2021, т.е. с момента его обращения к ответчику.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на те обстоятельства, что он с 22.01.1981 г. по 29.01.1994 проходил действительную воинскую службу по контракту в Вооруженных Силах СССР в звании мичмана в войсковой части 21000, местом дислокации которой являлась территория бывшего СССР, Эстонской Советской Социалистической Республики. В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 вышеуказанный трудовой стаж должен включаться стаж истца для начисления ему пенсии. 23.06.2020 истцу назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии была учтена заработная плата за периоды с 01.10.2000 по 31.12.2001, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составил 1.023. 17.02.2021 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с марта 1981 по декабрь 1993, однако, оспариваемым решением истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по данному пункту в связи с отсутствием оснований для перерасчета.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик ОПФР по СПб и ЛО в судебное заседание своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требования, считая их незаконными, указывая, что пенсия по старости за спорный период должна учитываться и выплачиваться со стороны Эстонской Республики, а не Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.06.2020 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 6 414 руб. 12 коп., установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4 947 руб. 04 коп. (т.д. 1 л.д. 10).

При назначении пенсии была учтена заработная плата за периоды с 01.10.2000 по 31.12.2001, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составил 1.023.

17.02.2021 ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в Тихвинском районе Ленинградской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с марта 1981 по декабрь 1993.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области № 47353/21 от 24.02.2021 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований для перерасчета (т.д. 1 л.д. 9).

Согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив Минобороны России от 10.02.2021 № 20/182 ФИО2, как военнослужащему, выплачивалось денежное довольствие за период с марта 1981 года по октябрь 1982 года, январь 1985 года, май 1985 года – декабрь 1986 года, май 1987 года – декабрь 1993 года (т.д. 1 л.д. 12-13).

Согласно справке от 19.10.2018 № 270, выданной Военным комиссариатом Ленинградской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в ВС СССР по призыву в период с 26.10.1978 по 02.12.1980; по контракту с 22.01.1981 г. по 29.01.1994 г.; с 06.02.1993 в соответствии с законом Российской Федерации № 4328/1 от 21.01.1993 и приказом Министра Обороны Российской Федерации 1993 № 123, время службы на территории Эстонской Республики засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца (т.д. 1 л.д. 14).

Факт несения истцом военной службы подтверждается также военным билетом истца НЛ № 3793065 (т.д. 1 л.д. 15-24).

Материалами пенсионного дела истца подтверждается (т.д. 1 л.д. 68-152), что ФИО2 с 22.01.1981 по 29.01.1994 проходил действительную воинскую службу по контракту в вооруженных силах СССР в звании мичмана в войсковой части 21000, местом дислокации которой являлась территория бывшего СССР, Эстонской Советской Социалистической Республики.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж ФИО2 не включен период прохождения им действительной военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с марта 1981 года по декабрь 1993 года, которая проходила на территории Эстонской ССР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

07.10.1977 Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР, в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977 провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.120.1977).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного Договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики.

Прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в страховой стаж истца при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав ФИО2 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

Обстоятельство того, что воинская часть, в которой ФИО2 в спорный период проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, дислоцировалась на территории Эстонской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает, что оспариваемое решение № 47353/21 от 24.02.2021 является незаконным, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность включить в страховой стаж истца заявленный к спору период прохождения военной службы с 01.03.1981 по 31.12.1993, а также произвести с 17.02.2021 перерасчет назначенной истцу страховой пенсии с учетом указанного периода прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области № 47353/21 от 24 февраля 2021 года об отказе в перерасчете ФИО2 страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж ФИО2 период прохождения военной службы с 1 марта 1981 года по 31 декабря 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести с 17 февраля 2021 года перерасчет назначенной ФИО2 страховой пенсии с учетом периода прохождения военной службы с 1 марта 1981 года по 31 декабря 1993 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья