Решение по делу № 2А-2009/2023 от 28.07.2023

62RS0003-01-2023-001615-59

№ 2а-2009 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 28 июля 2023 года

Октябрьский районный суд города Рязани

в составе председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лахтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая компания «Уна Лекс» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты> <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс».

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, Должником не исполнены.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что Исполнительное производство №-ИП в отношении Должника окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Вместе с тем, исполнительный документ в отношении Должника в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством ЕНГУ, направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты> суда <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба признана обоснованной.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о местонахождении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, Взыскателю не предоставлена.

Как следствие, именно от действий судебного пристава-исполнителя зависит ход исполнительного производства и реализация прав Взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава- исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

Следовательно, прямой контроль старшего судебного пристава выступает в качестве основного ведомственного контроля, а потому должен быть эффективным.

Однако старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России.

Бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес Взыскателя исполнительного документа влечет за собой сокращение срока предъявления исполнительного документа, а следовательно и своевременное получение с Должника присужденных денежных средств.

Таким образом, указанными неправомерными действиями нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения, предусмотренное ч. 5 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, и своевременное получение с Должника присужденных денежных средств.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие ФИО1 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты> <адрес>, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке». Признать незаконным бездействие ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - ФИО1 по своевременному направлению в адрес взыскателя Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты> <адрес>, о взыскании с Должника ФИО5 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке». Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем направления после вступления в законную силу решения суда в течении № рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты>. Обязать ФИО2, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по т. Рязани и Рязанскому району, устранить нарушения путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение № рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утраты, принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в течение <данные изъяты> дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В период рассмотрения административного дела в качестве административных соответчиков привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, врио начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Одновременно с подачей административного искового заявления, истец обратился с ходатайством о восстановлении срока оспаривания.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, по требованию суда копию исполнительного производства не представили, как не представили и возражений относительно требований.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явился, каких-либо ходатайств и отзывов не представил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом полномочия старшего судебного пристава перечислены в ч. 2 ст. 10 указанного Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты> суда <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс».

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, Должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба признана обоснованной. Ответ направлен заявителю.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

Приказом от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств.

Согласно п. 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3).

Из п.2.2 Положения следует, что начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, а также устранении нарушений в указанной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Однако требования истца об оспаривании бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившегося в неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, поскольку для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Требования административного истца об обязании начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя суд полагает удовлетворению также не подлежат, так как настоящим решением суд устранил нарушение прав административного истца, обязав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить действия, направленные на возврат взыскателю ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» исполнительного документа, в случае утраты указанного исполнительного документа, выдать взыскателю ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» справку об утрате подлинника данного исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное административные исковые требования ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 о признании бездействия незаконным,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО1 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № судебного района <данные изъяты>, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

Обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направить в адрес взыскателя ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» копию постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить действия, направленные на возврат взыскателю ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> по делу №, а в случае утраты указанного исполнительного документа, выдать взыскателю ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» справку об утрате подлинника данного исполнительного документа, с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 11 августа 2023 года.

Судья А.А.Петракова