12-245/2023

26RS0№-24

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть оглашена 11.08.2023 года

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление и.о. начальника МИФНС России № по СК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, зарегистрированного по адресу: СК, <адрес>, место работы: директор ООО «БИТРЕЙД»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением и.о. начальника МИФНС России № по СК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. начальника МИФНС России № по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление вынесено с нарушением процессуального и материального права.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется по делу, ФИО1, не явился, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного постановления, так как копия постановления была ей получена только ДД.ММ.ГГГГ, по почте постановление ее доверитель не получал, узнал о нем лишь ДД.ММ.ГГГГ, когла произошло списание штрафа в принудительном порядке. Пояснила, что не согласена с вынесенным постановлением, так как поводом для привлечения к административной ответственности послужило уведомление об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо было принять меры к устранению недостоверных сведений в государственном реестре путем представления в Межрайонную ИФНС России № по СК заявления о внесении соответствующих изменений в сведения, содержащихся в ЕГРЮЛ до ДД.ММ.ГГГГ. Первичных и повторных извещений соответствующей корреспонденции в адрес доверителя, в том числе и заказное письмо с копией постановления в его не поступало. Об административном правонарушении, согласно постановлению, ФИО1 узнал значительно позднее, в связи с чем не мог знать о необходимости принятия меры к устранению недостоверных сведений в государственном реестре, в том числе, не мог участвовать в рассмотрении дела и представить свои доводы. Вся почтовая корреспонденция направлялась налоговым органом по адресу регистрации ФИО1: <адрес>. В адрес юридического лица ООО «БИТРЕЙД» не поступало никакой соответствующей корреспонденции, общество никаким способом не было извещено о наличии административного правонарушении, что не позволило добровольно исполнить обязанность о внесении устранения недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Полагает, что составить протокол об административном правонарушении в его отсутствие можно было только при надлежащем извещении. Также, полагает, что какие-либо доказательства того, что деяние, зафиксированное в обжалуемом постановлении, привело к каким-либо негативным последствиям, отсутствуют, в связи с чем можно признать данное правонарушение малозначительным. В связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4, в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения поддержала доводы письменных возражений по делу.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также с опротестовано прокурором.

Поскольку обжалуемое постановление получено представителем лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день установленного срока на обжалование, срок на обжалование вышеуказанного постановления надлежит исчислять со дня получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать, то есть сДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обжалования подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ является должностное лицо, а не юридическое лицо. Соответственно о ходе и рассмотрении административного дела уведомляется должностное лицо, а не общество.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> осуществлена государственная регистрация ООО «БИТРЕЙД», адрес юридического лица указан: 355008, <адрес>, пр-т. Карла Маркса, <адрес>.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о наименовании юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон № 14-ФЗ) общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью». Сокращенное фирменное наименование на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью» или аббревиатуру ООО.

В соответствии с п. 5 ст. 54 ГК РФ наименование, фирменное наименование юридического лица указываются в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям отраженным в ЕГРЮЛ полное наименование юридического лица на русском языке ФИО6 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «БИТРЕД», однако, согласно уставу общества наименование определено, как: ФИО6 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИТРЕЙД».

Регистрирующим органом в адрес руководителя ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось об установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о наименовании ООО "БИТРЕЙД". В уведомлении также было указано на необходимость предпринять меры по устранению недостоверных сведений, путем представление в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 13014 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Направление уведомления об устранении недостоверных сведений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Межрайонной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084877370530, отправление вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

В связи с не поступлением в указанный срок в адрес регстрирующего органа заявления о внесении соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 13014, в адрес должностного лица было направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Межрайонной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100178623226, отправление вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом был составлен протокол об административном правонарушении №, в отсутствие должностного лица, извещенного надлежащим образом, который был также направлен в адрес должностного лица ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Межрайонной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091679892719, отправление вернулось отправителю из-за истечения срока хранения. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в Межрайонную ИФНС № по <адрес> по адресу 355035, <адрес> для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, регистрирующим органом были предприняты все указанные в законе действия по уведомлению ФИО1

Постановление о назначении административного наказания № вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому идентификатору 80104479116784 - ДД.ММ.ГГГГ является датой возврата отправителю из-за истечения срока хранения).

Регистрирующий орган, возбудивший дело об административном правонарушении, выполнил обязанность, предусмотренную ст. 28.2 КоАП РФ, обеспечив извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит каких- либо ограничений, связанных с избранием способов такого извещения, в связи с этим оно может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В целях надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, Межрайонная инспекция пользовалась услугами оператора связи АО «Почта России». Все письма были направлены по адресу регистрации по месту жительства руководителя юридического лица: <адрес> заказной корреспонденцией.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А73-15103/2012 если заказному письму, отправленному в адрес руководителя общества, присвоен идентификационный номер, и имеется возможность отследить его вручение адресату, воспользовавшись услугой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте АО "Почта России". Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно отследить прохождение почтового отправления.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

ФИО1 должным образом извещен о месте и времени составления протокола, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта АО «Почта России». Согласно почтовому идентификатору 80100178623226 - ДД.ММ.ГГГГ является датой возврата отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении у суда отсутствуют.

В отношении признания данного правонарушения малозначительным и замене административного штрафа на предупреждение, суд исходит из следующего.

Из ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее по тексту цитируемых норм - их работники), устанавливаются этим Кодексом.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 этого Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Из содержания ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что замена административного наказания на предупреждение производится при соблюдении ряда условий:

административное правонарушение совершено впервые;

административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федераций, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

совершенное административное правонарушение не содержится в перечне ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Положение о Федеральной налоговой службе, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает осуществление Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы в случаях привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ ввиду отсутствия одного из обязательных условий.

Аналогичная позиция изложена в Письме ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ГД-4-14/21127@ «О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3-5 ст. 14.25 КоАП РФ».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Возражения подателя жалобы сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Иная оценка заявителем фактических обстоятельств дела и иное толкование им положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела регистрирующим органом и не свидетельствует о существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Восстановить представителю ФИО1 – ФИО2 срок для обжалования постановления и.о. начальника МИФНС России № по СК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МИФНС России № по СК ФИО3 о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «БИТРЕЙД» ФИО1 предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5