Решение по делу № 2-566/2025 от 10.10.2025 | Бижбулякский районный суд (Республика Башкортостан)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 03RS0030-01-2025-000735-59

№ 2-566/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница (далее по тексту - ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, а именно:

признать действия (бездействия) ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ выразившиеся в хранении и эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующих) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение);

отсутствии информирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан при прекращении работы с источником ионизирующего излучения,что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 ФЗ от 09 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п.п. 3.4.10, 3.5.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), незаконными;

обязать ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека в течении 3-х месяцев.

В обоснование требований указало, что в ходе ежегодной оценки радиационно-гигиенических паспортов за 2024 год, которые предоставляют организации и учреждения, осуществляющие деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выявлено, что ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в организации, что подтверждается радиационно-гигиеническим паспортом организации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница за 2024 год, подписанным собственноручной подписью <данные изъяты> ФИО3

Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ 11.03.2020 г. получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность № согласно которой ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ может осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <адрес> <адрес>, при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги); при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по рентгенологии.

ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2024 год. В представленном паспорте установлено, что в ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ находится 4 рентгеновских медицинских аппаратов, осуществляются рентгенографические, флюорографические, рентгеноскопические, компьютерную томографию, специальные исследования, радионуклидные исследования с использованием рентгенодиагностических аппаратов в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 02.04.2025 №-№.

Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта организации (персоналам группы А за 2024 год получена коллективная доза облучения 0,00776 чел. – Зв/год, представлены годовые дозы медицинского облучения населения различными видами исследований за 2024 год – проведено – 19823 процедур, коллективная доза облучения населения составила 0.00601 чел. - Зв/год).

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 70, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021г. №1100, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении объектов контроля, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 06.02.2025 №02-00-04/П-55-2025 в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами и согласно имеющейся информации установлено, что у ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ по адресу: <адрес>, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов сведения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека в ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ отсутствуют.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 26.03.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО7 ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ объявлено предостережение от 07.04.2025 № о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 09 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.п. п.п. 2.5.1, 3.4.2, 3.4.10, 3.5.2 СП 2.6.1.26142-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

По состоянию на 04.07.2025 ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ не обращалась в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан за получением санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения.

Таким образом, ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо возражений по существу иска не представили.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц, является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). В соответствии с ч.2 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основным документом, подтверждающим соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям условий обращения с генерирующими источниками ионизирующего излучения, является санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологичеких экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020г. №747.

В соответствии с. п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В соответствии с. п.п. 2.5, 3.31 СП 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе ежегодной оценки радиационно-гигиенических паспортов за 2024 год, которые предоставляют организации и учреждения, осуществляющие деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выявлено, что ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в организации, что подтверждается радиационно-гигиеническим паспортом организации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница за 2024 год, подписанным собственноручной подписью главным врачом ФИО1

Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ 11.03.2020 г. получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность №, согласно которой ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ может осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <адрес> <адрес>, при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги); при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по рентгенологии.

Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта организации (персоналам группы А за 2024 год получена коллективная доза облучения № чел. – Зв/год, представлены годовые дозы медицинского облучения населения различными видами исследований за 2024 год – проведено – № процедур, коллективная доза облучения населения составила № чел. - Зв/год).

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 70, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021г. №1100, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении объектов контроля, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 06.02.2025 № в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами и согласно имеющейся информации установлено, что у ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ по адресу: <адрес> реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов сведения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека в ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ отсутствуют.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 26.03.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО8 ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ объявлено предостережение от 07.04.2025 №-ПО о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 09 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.п. п.п. 2.5.1, 3.4.2, 3.4.10, 3.5.2 СП 2.6.1.26142-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница, выразившиеся в хранении и эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующих) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение);

отсутствии информирования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Республике Башкортостан при прекращении работы с источником ионизирующего излучения, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 09 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п.п. 3.4.10, 3.5.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), незаконными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека в течении 3-х месяцев.

Ответчик вправе подать в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий Л.Р. Зайнуллина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →