Решение по делу № 2А-4414/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления.

Дело № 2а-4414/2023

23RS0004-01-2023-001326-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Гаврилове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование требований указал, что 06 марта 2023 года постановлением МРО по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, однако постановления №БЛ22117120 по делу об административном правонарушении, выданного 02 марта 2023 года Административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар не получал. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №235087/23/23088-ИП является незаконным, поскольку административный истец не совершал административное правонарушения ввиду его проживания за пределами г.Краснодара, а автотранспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак <***>, было реализовано по договору купли-продажи от 05 апреля 2022 года и снято с государственного регистрационного учета. Основанием вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям с подложными данными в исполнительных документах, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2023 года № БЛ22117120 предъявлено с подложными данными об административном истце, денежные средства по исполнительному производству в размере 3 000 рублей удержаны с банковского счета административного истца 29 марта 2023 года. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в принятии к исполнению подложных документов и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №235087/23/23088-ИП от 06 марта 2023 года, возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от 02 марта 2023 года года № БЛ22117120, выданного Административной комиссией при администрации муниципального образования г.Краснодар, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства №235087/23/23088-ИП в отношении ФИО1, обязать вернуть незаконно удержанные (взысканные) по постановлению № 235088/23/23088-ИП от 06 марта 2023 года денежные средства в размере 3 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, в суд представила отзыв на административный иск и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю, представитель Административной комиссии при администрации муниципального образования г.Краснодар в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени слушания по делу надлежащим образом.

Рассматривая вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Как указывает административный истец, о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства истцу стало известно 11 марта 2023 года, тогда как административное заявление подано в Анапский районный суд Краснодарского края 02 мая 2023 года.

Ранее аналогичное исковое заявление, поданное в установленный законом срок в Анапский районный суд Краснодарского края, было оставлено без движения и возвращено ФИО1 с разъяснением права на повторное обращение с иском к тому же ответчику, о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание, что определением Анапского районного суда Краснодарского края от 03 мая 2023 года административный иск ФИО1 принят к производству и направлен по подсудности в Октябрьский районный суд г. Краснодара на основании определения от 01 июня 2023 года, суд полагает возможным признать причину пропуска срока на подачу иска уважительной, восстановив ФИО1 срок на обращение с административным иском в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

На основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.

В соответствии с ч. 3, ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 ноября 2022 года Административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар вынесено постановление № БЛ22117120 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с указанием на необходимость оплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

03 марта 2023 года указанный исполнительный документ с указанием сведений о должнике – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, №, поступил на исполнение в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по межведомственному внутреннему электронному документообороту, без сопроводительного письма о возбуждении исполнительного производства

Поскольку данный исполнительный документ вынесен с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 06 марта 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №235087/23/23088-ИП в отношении должника ФИО1

Пунктом 2 постановления от 06 марта 2023 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направляются должнику по адресу указанном в исполнительном документе. В соответствии со ст. 24 п. 3, п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику отправляются по адресам указанным в исполнительном документе.

В день вынесения постановления 06 марта 2023 года документ направлен должнику и получен административным истцом 11 марта 2023 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088082749488, сформированного на официальном сайте почты России.

В соответствии со ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3, ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно части 2 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения наполнительного документа.

28 марта 2023 года в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах: №, Краснодарское отделение №8619 ПАО Сбербанк; №, Публичное акционерное общество «Сбербанк России»; №, Публичное акционерное общество «Сбербанк России»; №, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», которые открыты в Краснодарском отделении № ПАО Сбербанк на имя должника ФИО2.

28 марта 2023 года на депозитный счет отделения в рамках исполнительного производства № 235087/23/23088-ИП, поступили денежные средства в размере 3 000 рублей в счет погашения задолженности, которые были перечислены взыскателю в административную комиссию при администрации муниципального образования город Краснодар.

06 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлено в адрес административного истца в электронном виде, на основании соглашения о системе электронного документооборота.

14 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим погашением задолженности, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-№ «Об исполнительном производстве».

Таким образом действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по возбуждению исполнительного производства №235087/23/23088-ИП от 06 марта 2023 года соответствуют требованиям статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции в установленные законом сроки. Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя на момент возбуждения исполнительного производства не имелось.

Доводы административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании подложных документов, а именно незаконном постановлении о привлечении его к административной ответственности, ввиду продажи транспортного средства судом отклоняются, поскольку постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар № БЛ22117120 от 15 ноября 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» было отменено за отсутствием состава правонарушения решением Ленинского районного суда г. Краснодара только 01 сентября 2023 года, уже после окончания исполнительного производства (14 апреля 2023).

При этом, постановление от 15 ноября 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности поступило к судебному приставу-исполнителю с отметкой о вступлении в законную силу 10 декабря 2022 года, каких-либо сведений о том, что на момент регистрации оно не соответствовало требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем на момент возбуждения исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя законны, обоснованы и в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь в заявлении на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, доказательств, свидетельствующих о несоблюдении судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не представил, сведений об обращении административного истца с заявлениями к судебному приставу-исполнителю материалы дела также не содержат.

Поскольку признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием), оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, так как нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства судом не установлено, при изучении представленных доказательств и материалов исполнительного производства, судом не установлено фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов должника ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Председательствующий –