Дело № 2а- 1257/2023
УИД 47RS0009-01-2023-000129-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградская область 18 сентября 2023 года
Кировский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при помощнике судьи Вихровой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, указав, что ей на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный гараж перешло ей по наследству после смерти матери Т.Л.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.09.2020. Данный гараж расположен на земельном участке площадью 21 кв.м с кадастровым номером №. Т.Л.Н. при жизни зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на основании распоряжения администрации МО «Кировский район Ленинградской области» от 03.06.1999 №1016. Полагает, что как собственник гаража имеет исключительное право на оформление указанного земельного участка в собственность. С целью государственной регистрации права собственности в рамках п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» она обратилась к ответчику о регистрации права собственности на земельный участок. Уведомлением от 21 октября 2022 года за №№3 ей было отказано в регистрации права собственности. Просит признать данный отказ незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на иск, в которых указано, что истица не представила правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности на земельный участок, вид разрешенного использования спорного земельного участка не предполагает осуществление строительства на нем капитальных объектов.
Заинтересованные лица: представитель администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, нотариус ФИО4, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены.
Представитель заинтересованного лица КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО3 возражала по поводу удовлетворения заявления.
Определением председателя Кировского городского суда от 14 июня 2023 года произведена замена судьи Андреева И.А. на Петрову Е.В.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь 21 кв.м, разрешенное использование – для установки металлического гаража, расположен во дворе <адрес> (л.д.32).
Как следует из решения Кировского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2014 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ГУП «Леноблинвентаризация» о признании права собственности на гараж и земельный участок, возмещении материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, в 1996 году Т.Л.Н. купила гараж на ул. <адрес>. На основании распоряжения главы администрации Кировского района Ленинградской области от 17.12.1996 №2247 Т.Л.П. передан в аренду земельный участок площадью 21 кв.м под гараж на <адрес>. Распоряжением администрации МО «Кировский район Ленинградской области» от 03.06.1999 №1016 Т.Л.Н. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 21 кв.м для установки металлического гаража, не являющегося объектом недвижимости во дворе <адрес>. В 1999 году Т.Л.Н. перенесла металлический гараж <адрес> и установила его на фундамент с кессоном. 17 сентября 2012 года Т.Л.Н. умерла. В удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано в полном объеме со ссылкой на то, что Т.Л.Н. (мать истицы) капитальный гараж был возведен самовольно, на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений (л.д. 206-213).
Несмотря на состоявшееся решение, 21 сентября 2020 года нотариус Кировского нотариального округа Ленинградской области ФИО4 выдала ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 122).
23 сентября 2020 года ФИО1 зарегистрировала право собственности на вышеуказанный гараж (л.д. 30-31).
Правоотношения в области регистрации прав регулируются ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон)
В соответствии со ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Статьей 49 Закона установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства. В частности, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Уведомлением от 21 октября 2022 года за №№ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с непредоставлением необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 19-20).
Суд находит отказ в государственной регистрации права законным исходя из следующего.
Как указано выше, гараж, возведенный матерью истицы Т.Л.Н. во дворе д<адрес>, является самовольным, поскольку был возведен без соответствующего разрешения и на земельном участке, отведенном под размещение металлического гаража.
Вместе с тем из п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действий Земельного кодекса РФ» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Истице в установленном порядке не перешло право собственности на самовольно возведенный матерью капитальный гараж, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем право собственности на земельный участок, имеющий разрешенное использование: для установки металлического гаража, на основании вышеприведенной нормы права за ФИО1 зарегистрировано быть не может. А право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Т.Л.Н. прекратилось в связи со смертью. Иных оснований для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 21 октября 2022 года за №№, обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.В. Петрова
Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года.