Решение по делу № 2-10652/2022 от 31.05.2023 - о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

УИД №

Дело № № ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО9 о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на комнату, жилой площадью 10, 9 кв.м, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, <адрес>, обязании заключить договор социального найма на комнату жилой площадью 10, 9 кв.м, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, <адрес>. В обоснование требований ссылается на то, что в связи с трудовыми отношениями с ФИО6 истцу была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Всеволожск, <адрес>. В данных комнатах истец проживает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в предоставленном жилом помещении. В 2006 году в результате объединения ФИО26 и ФИО11 образовалось ФИО7. Постановлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом принят в муниципальную собственность муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В марте 2022 года ФИО1 обратилась в ФИО22 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на комнату, жилой площадью 10, 9 кв.м, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Всеволожск, <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация уведомила истца об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с не предоставлением документа - основания на вселение в жилое помещение. Истец полагает, что данный отказ нарушает ее право на заключение договора социального найма в отношении занимаемых ею и членами ее семьи жилых помещений, поскольку истец на законных основаниях пользуется спорными жилыми помещениями, несет бремя их содержания и производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просиди удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по правилам ст.ст. 233 – 238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, су3д полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью 10,9 кв.м, расположенное в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, <адрес>.

Как следует из сообщения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой четырехквартирный дом по адресу: г. Всеволожск, <адрес> являлся общежитием и предназначался для проживания работников ФИО15.

Постановлением ФИО17 от 30.04.2019 № 1170 многоквартирный дом принят в муниципальную собственность муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Всеволожск, <адрес>, комната площадью 10, 9 кв.м. Согласно справке о регистрации по Форме-9 в указанном жилом помещении совместно с истцом никто не зарегистрирован.

Из материалов дела следует, что данное жилое помещение истцу предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ФИО19 (в связи с реорганизацией - ФИО18), в которое истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2022 года истец обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемых жилых комнат. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация уведомила истца об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документа - основания на вселение в жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из указанной нормы закона следует, что заключению договора социального найма предшествует издание соответствующего акта, на основании которого управомоченное лицо заключает договор.

При этом в силу действующего законодательства указанный договор должным быть заключен с ФИО20 на основании соответствующего распоряжения, поскольку в отношении спорных жилых помещений зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, правопреемником которого в сфере жилищных отношений является ФИО21.

На основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, суд учитывает, что спорные жилые помещения были предоставлены ФИО1 до ее передачи в муниципальную собственность. На момент передачи дома в муниципальную собственность, ФИО1 проживала в спорных жилых помещениях, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было передано ФИО1 в установленном порядке, ее право пользования спорными жилыми помещениями на протяжении всего периода проживания никто не оспаривал, истец оплачивает платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, истец приобрела право пользования занимаемыми ею жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Учитывая, что в силу положений Жилищного кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, регистрация являлась условием приобретения права на жилое помещение, истец зарегистрирована и вселена в общежитие в установленном законом порядке, законность ее регистрации в общежитии не оспорена, суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением статуса общежития, истец вправе требовать заключения договора социального найма.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение суд не установлено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Неисполнение предыдущим собственником жилого помещения обязанности заключения с истцом письменного договора не ограничивает право последнего требовать заключения договора при смене собственника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ ФИО24 в заключении договора социального найма на комнату, жилой площадью 10,9 кв.м, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, <адрес>, с ФИО1.

Обязать ФИО23 заключить договор социального найма на комнату жилой площадью 10, 9 кв.м, расположенную в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, <адрес>, с ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО25

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ