Решение по делу № 2-941/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-941/2023

УИД 24RS0031-01-2023-000312-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре судебного заседания: Шикуновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 сентября 2021 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности. В связи с несогласием с расчетом страховой части пенсии 19 октября 2022 года он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях».

25 октября 2022 года Отделом контроля установления пенсий № 2 ОПФР по Челябинской области вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с необходимостью направления соответствующего запроса в компетентный орган государства-участника международного соглашения, для перерасчета страховой пенсии по инвалидности.

Решением ОСФР по Челябинской области № 714281/22 от 01 января 2023 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В обжалуемом решении указано, что периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан не могут быть засчитаны в страховой стаж заявителя, поскольку с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому стаж трудящихся после 12 марта 1992 года а также стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена, в свою очередь ОПФР по Челябинской области не располагает таковыми сведениями.

Истец не согласен с указанным решением, поскольку с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года он обучался в <данные изъяты> г. Кустаная, с 26 июля 1984 года по 15 октября 1984 года работал на <данные изъяты> имени 50-летия СССР <данные изъяты> по ремонту аппаратного оборудования <данные изъяты>, с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года находился на службе в Советской армии, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Приказом № 84 от 25 декабря 1986 года по Кустанайскому промышленному предприятию строительных материалов он был принят рабочим II разряда, 23 декабря 1994 года ему присвоен <данные изъяты>. Приказом № 45 от 10 июля 1995 года по арендной фирме «Стром» он был уволен с должности станочника. Указанные сведения имеются в трудовой книжке истца и в архивных справках № И-51 от 14 января 2008 года и № и-26 от 13 сентября 2022 года.

Таким образом, период его работы на территории Республики Казахстан подтвержден документально.

Просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № 714281/22 от 01 января 2023 года об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1;

- обязать ОСФР по Челябинской области включить в трудовой стаж ФИО1 периоды с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, с 26 июля 1984 года по 15 октября 1984 года, с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года, с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года и произвести перерасчет страховой пенсии с 27 сентября 2021 года;

- взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 18 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4-8, 66).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Указал, что пенсия по инвалидности ему установлена в 2021 года, стаж для начисления пенсии следует считать с 01 сентября 1981 года, все заявленные в иске периоды подтверждены документально. Гражданство Республики Казахстан он не получал, был гражданином СССР, гражданство РФ получил в апреле 1996 года.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Ермолаева Е.Ю., действующая на основании ордера от <данные изъяты> года (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что при расчете пенсии ответчиком в стаж ФИО1 не были включены заявленные в иске периоды, соответственно неверно был рассчитан пенсионный коэффициент.

Представители ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности <номер обезличен> (л.д. 61), ФИО3, действующая на основании доверенности № <номер обезличен> года (л.д. 67) в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать. Указано, что периоды с 26 июля 1984 года по 15 октября 1984 года, с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года включены ответчиком в стаж истца при расчете пенсии, остальные заявленные истцом периоды не подлежат включению в стаж поскольку не подтверждены надлежащим образом.

В представленных в материалы дела письменных возражения на исковое заявление ответчик утверждает об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, указано, что 19 октября 2022 года ФИО1 обратился за перерасчетом страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» по архивной справке о стаже и заработной плате, поступившей из Республики Казахстан.

С 01 января 2021 года действует Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация.

Работа по реализации Соглашения от 20 декабря 20219 года должна быть организована в точном соответствии с Порядком от 23 декабря 2020 года № 122, которым предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами, соответственно, для подтверждения стажа на территории Республики Казахстан компетентному органу Российской Федерации необходимо направить формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

18 октября 2022 года специалистами ОПФР по Челябинской области отправлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, откуда поступил ответ о том, что ФИО1 по сведения информационной системы ЕНПФ не является трудящимся, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Заявленный истцом размер расходов на юридические услуги является завышенным и не соответствует сложности рассматриваемого спора.

Кроме того, правоотношения ответчика с истцом не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, денежные средства Социального фонда России имеют строго адресное назначение, поэтому не могут быть взысканы для компенсации судебных расходов истца (л.д. 62-63).

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание возражения стороны ответчика, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новым Федеральным законом продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части, ему не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Пунктом 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ закреплено, что для подтверждения трудового стажа применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения стажа работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22 октября 2021 года ОПФР по Челябинской области (Правобережный район г. Магнитогорска) вынесено решение о назначении пенсии № 210000156708/761214/21, которым ФИО1 с 27 сентября 2021 года по 30 сентября 2022 года назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30).

19 октября 2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года по п. 1ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01 января 2002 года (л.д. 47 оборот - 48).

Поскольку часть трудовой деятельности истец ФИО1 осуществлял на территории Республики Казахстан, ответчик направил запрос в адрес компетентного учреждения (органа) этого государства о подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 09 января 2023 года № 714281/22 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Указано, что периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан не могут быть засчитаны в страховой стаж заявителя, поскольку с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому стаж трудящихся после 12 марта 1992 года а также стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена.

Специалистами ОПФР по Челябинской области отправлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, откуда поступил ответ о том, что ФИО1 по сведения информационной системы ЕНПФ не является трудящимся, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 46 оборот – 47, 56 оборот-59).

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратился с иском в суд.

Как следует из материалов дела спорные периоды имели место на территории Республики Казахстан.

Истец на момент обращения к ответчику, и в настоящее время, является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в <...>, в связи с чем, оценка права на включение заявленных периодов в трудовой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Отсутствие сведений о работе у компетентного органа иностранного государства не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В представленной в материалы дела трудовой книжке <данные изъяты>, дата заполнения 26 июля 1984 года, на имя ФИО1 <данные изъяты>, <дата обезличена> года рождения имеются, в том числе, следующие записи:

до поступления на завод учеба в <данные изъяты> г. Кустаная с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года (диплом <номер обезличен>);

26 июля 1984 года принят <данные изъяты> по ремонту аппаратурного оборудования <данные изъяты> в цех ректификации ДМФ Кустанайского завода химического волокна имени 50-летия СССР (зап. № 880 от 26.07.1984 года);

<дата обезличена> года уволен с завода в связи с призывом на службу в ряду Советской армии (зап. <данные изъяты>);

Служба в Советской армии с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года (<данные изъяты>);

<дата обезличена> года принят <данные изъяты> второго разряда на участок 4-х сторонних станков Кустанайского ППСМ (<данные изъяты>)4

<дата обезличена> года ППСМ переименовано в арендную фирму «Стром» (приказ <данные изъяты>);

<дата обезличена> года на основании протокола № 10 присвоить 3-й разряд <данные изъяты> (приказ <номер обезличен>);

10 июля 1995 года уволить из штата фирмы «Стром» по ст. 32 КЗОТ Каз. Республики (приказ № 45 от 10.07.1995 года) (л.д. 12-15).

Записи внесены в трудовую книжку последовательно, без нарушения хронологии, выполнены на русском языке в календарной последовательности, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций и учреждений, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, при том, что ОСФР по Челябинской области иными относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

В материалы дела представлено пенсионное дело ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в котором отражены периоды трудовой деятельности истца, которые были включены в страховой (общий трудовой) стаж истца при расчете размера страховой пенсии по инвалидности ФИО1 (л.д. 29-60).

При этом, как усматривается из материалов пенсионного дела работа ФИО1 на Кустанайском заводе химического волокна имени 50-летия СССР в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования 4 разряда в период с 26 июля 1984 года по 15 октября 1984 года, а также служба в Советской армии в период с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года включены ответчиком в стаж при расчете размера страховой пенсии по инвалидности ФИО1 (л.д. 32 оборот).

Разрешая требования истца о включении в стаж периода обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, суд исходит из следующего.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения ФИО1 в ГПТУ-62 г. Кустаная, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, которыми установлено, что в стаж работы засчитывается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ответчика включить в трудовой стаж истца период с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года суд исходит из следующего.

Из ответа филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» № И-26 от 13 сентября 2022 года следует, что в адрес клиентской службы (на правах отдела) ГУ ОПФ РФ по Челябинской области (запрос № 12-4.25/9828 от 02.09.2022 года) направлена архивная справка на ФИО1.

Указано, что в справке размер заработной платы до ноября 1993 года указан в рублях, далее в тенге, подсчет сумм заработной платы горгосархив не производит, начисления заработной платы за декабрь 1987 года, июнь 1989 года, июнь 1990 года на ФИО1 отсутствуют.

Личные карточки формы Т-2 работников Кустанайского ППСМ, АО «Строительные материалы», документы по начислению заработной платы за апрель-октябрь 1988 года, январь-февраль, июль-декабрь 1989 года, декабрь 1994 года на хранение в Костанайский городской государственный архив не поступали.

Из архивной справки, выданной филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив», следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Кустанайского акционерного общества «Строительные материалы имеются:

Приказ <данные изъяты> года по Кустанайскому промышленному предприятию строительных материалов, которым ФИО1 (дата рождения не указана) принят <данные изъяты> (так в документе) с 25 декабря 1986 года;

Приказ <номер обезличен> года по арендной фирме «Стром», которым ФИО1 (так в документе) станочник, уволен по ст. 32 КЗОТ РК с 10 июля 1995 года.

Наименование организации значится: 1978 года – август 1990 гола – Кустанайское промышленное предприятие строительных материалов; с сентября 1990 года по 1995 год – Арендная фирма «Стром»; имеется приказ № 140 от 30 декабря 1995 года по Кустанайской арендной фирме «Стром», которым на основании свидетельствам о регистрации № 21822 от 7 июня 1995 года Кустанайская арендная фирма «Стром» преобразована в Кустанайское акционерное общество «Строительные материалы».

Имеются сведения о начислении заработной платы до ноября 1993 года в рублях, далее в тенге (л.д. 49 оборот-52).

Разрешая заявленные требования по существу, проанализировав указанные выше обстоятельства и нормы права, суд считает, что истцом в ходе рассмотрения дела представлены достаточные достоверные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт работы ФИО1 на Кустанайском промышленном предприятии строительных материалов (Арендная фирма «Стром») в период с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года.

Указанный период работы ФИО1 объективно подтверждены записями в трудовой книжке (л.д. 12-15) и архивной справкой (л.д. 49 оборот-52).

Доказательств обратного, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Поскольку спорный период работы ФИО1 на территории Республики Казахстан имел место до 2002 года, необходимость установления факта уплаты страховых взносов отсутствует.

Таким образом, не предоставление компетентными органами Республики Казахстан в ОПФРФ по Челябинской области соответствующих сведений не может являться основанием для отказа во включении указанного периода работы в страховой (общий трудовой) стаж истца.

С учетом изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить в трудовой стаж истца период работы с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года.

Доводы стороны ответчика о необходимости применения к данным правоотношениям положений Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 года основаны на неверном применении норм материального права.

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 года.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, поскольку спорный стаж приобретен истцом до вступления в силу указанного Соглашения (до 01.01.20021 года), то порядок его включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ регламентирован Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года.

Исходя из указанного, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии № 714281/22 от 09 января 2023 года, вынесенное ОСФР по Челябинской области, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с 27 сентября 2021 с учетом периодов с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года.

Истцом было заявлено о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 18 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально (л.д. 9, 11, 65).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В соответствии с ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд определяет разумные пределы взыскания расходов с другого лица, участвующего в деле, исходя из оценки представленных доказательств и фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду не представлено доказательств, что истец имеет право на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем и качество юридической помощи, оказанной представителем истцу: составление искового заявления, участие представителя в судебном заседании, продолжительность судебного заседания, категорию спора, совокупность представленных в подтверждение правовой позиции истца доказательств, активную позицию представителя истца при рассмотрении дела, а также учитывая действительность понесенных истцом расходов, их необходимость и разумность по размеру, с учетом сложности дела, суд считает правильным определить в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг в пользу истца 9 000 рублей. Суд считает, что указанная сумма отвечает критериям разумности и справедливости, сумма 18 000 рублей является завышенной.

Расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Ссылки стороны ответчика на то, что взыскание с ОСФР по Челябинской области понесенных истцом судебных расходов является нарушением требований законодательства о целевом использовании средств бюджета Социального фонда Российской Федерации, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца в данной части, поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Социального фонда Российской Федерации и его территориальных органов от возмещения судебных расходов, при этом, суд учитывает, что истец ходатайствовал о возмещении понесенных им судебных расходов в связи с обращением в суд ввиду нарушения ответчиком пенсионных прав истца.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 714281/22 от 09.01.2023 года об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить трудовой стаж ФИО1 период учебы с 01.09.1981 по 14.07.1984, период работы с 25.12.1986 по 10.07.1995.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом вышеуказанных периодов с 27.09.2021.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ серии <номер обезличен>, номер <номер обезличен>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 9 000 рублей, всего 9 300 (девять тысяч триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение судом изготовлено 29 марта 2023 года.