Дело №а-4416/23
УИД 25RS0№-79
Мотивированное решение
изготовлено 30.11.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2023 года город Владивосток,
Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.ФИО8, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации <адрес>, заинтересованное лицо -Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> о возложении обязанности,
установил:
<адрес> обратился в суд с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации <адрес>, заинтересованное лицо -Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес>, в обоснование которого, указал, что прокуратурой проведена проверка готовности к новому учебному году образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>. По результатам проведённой проверки МБОУ «СОШ № <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований СП 2.4. 3648-20. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства директору МБОУ «СОШ № <адрес>». Согласно ответу МБОУ «СОШ № <адрес>» от дата не предоставляется возможным без выделения необходимых денежных средств устранить выявленные в ходе проверки нарушения. В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № <адрес>» является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания которого осуществляется в виду субсидий из бюджета ВГО. Считает, что выявленные нарушения могут подвергнуть опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит суд возложить на администрацию <адрес> обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий на проведение работ с целью устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований СП дата-20. Возложить на МБОУ «СОШ № <адрес>» обязанность в течении 3 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы с целью устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии; заменить напольное покрытие (в коридорах 1,2,3 этажей); привести в соответствие путь эвакуации и двери эвакуационного выхода из цокольного этажа (выход из помещения № в помещение №, из помещения № наружу, согласно технического плана); произвести ремонтные работы с целью устранения нарушения требований СП дата-20 покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала.
Представитель администрации <адрес>, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> ФИО5 указала, что требования прокурора понятны, из заявленных требований ясно какие работы необходимо профинансировать, возражала против удовлетворения заявленных требований. В случае удовлетворения требований просила предоставить срок для исполнения решения суда до 12 месяцев.
Директор МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО6 просила иск удовлетворить, пояснила, что неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств для выполнения необходимых работ и устранения выявленных нарушений.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создания условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Статьей 8 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № - Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст.18 Федерального закона от дата №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.
Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № утверждены санитарные правила СП. дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП дата-20).
B соответствии с п. 1.1 СП дата-20 санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу пп.а п.17 ППР РФ руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время
Согласно п.25 ППР РФ в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В силу ст.89 Федерального закона от дата №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Согласно п.2.2.4. СП дата-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
По результатам проведённой проверки МБОУ «СОШ № <адрес>» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований СП 2.4. 3648-20, а именно:
наружные пожарные лестницы в нарушение пп.а п.17 ППР РФ находятся в неисправном состоянии;
напольное покрытие в коридорах 1,2,3 этажей не соответствует требованиям п.25 ППР РФ;
пути эвакуации и двери эвакуационного выхода из цокольного этажа (выход из помещения № в помещение №, из помещения № наружу, согласно технического плана) не соответствуют требованиям ст.89 Федерального закона от дата №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеют дефекты, что не соответствует требованиям п.2.2.4. СП дата-20.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района дата внесено представление директору МБОУ «СОШ № <адрес>» о необходимости устранения выявленных нарушений.
Согласно информации управления по работе с муниципальными учреждениями образования <адрес> от дата бюджетом ВГО на 2023-2025 году не предусмотрено выделение денежных средств на мероприятия по замене (ремонту) наружной пожарной лестницы, замене напольного покрытия, ремонту путей эвакуации и дверей эвакуационного выхода из цокольного этажа, а так же на ремонт покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ «СОШ № <адрес>».
До настоящего времени нарушения не устранены.
Для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обязательных требований пожарной безопасности, требуются финансовые ресурсы.
При этом администрацией <адрес>, Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий.
В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № <адрес>»является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником которого является ВГО в лице администрации <адрес>. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ «СОШ № <адрес>» осуществляется в виде субсидий из бюджета ВГО.
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некомерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом и государственными (муниципальными) заданиями.
Исходя из положений п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ и п.3 ст.9.2 Закона №7-ФЗ муниципальное задание для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что может подвергнуть опасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Поскольку администрация <адрес> является учредителем МБОУ «СОШ № <адрес>», а также учитывая, что администрация <адрес> является ответственным органом за формирование бюджета муниципального образования, суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности на администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий на проведение указанных работ подлежит удовлетворению.
В соответствии ст. 187 КАС РФ суд признает возможным установить администрации <адрес>, срок исполнения решения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, МБОУ «СОШ № <адрес>» - 3 месяца с момента получения финансирования и считает, что данный срок является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
Решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации <адрес>, заинтересованное лицо -Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий на проведение работ с целью устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, требований СП дата-20.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанность в течении 3 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы с целью устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии; заменить напольное покрытие (в коридорах 1,2,3 этажей); привести в соответствие путь эвакуации и двери эвакуационного выхода из цокольного этажа (выход из помещения № в помещение №, из помещения № наружу, согласно технического плана); произвести ремонтные работы с целью устранения нарушения требований СП дата-20 покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья О.О.ФИО7