УИД 36RS006-01-2023-002825-24

№ 5-98/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО14, ИНН <***>.

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 008677 от 24.04.2023, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в организации общественного питания – ресторан «Django» по адресу: <...> 21.04.2023 в 19:00 часов установлено:

- при осуществлении услуг общественного питания не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно – осуществляется перекрест грязной и чистой посуды, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- производственные столы не имеют маркировки о назначении для сырой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- над технологическим оборудованием, которое является источником выделения влаги не оборудована локальная вытяжная система, что не соответствует требованиям п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- организация общественного питания не оснащена холодильным оборудованием (холодильная камера для охлаждения находится в нерабочем состоянии), в связи с чем допускается хранение готовой продукции с продовольственным сырьем на одних полках, что не соответствует требованиям п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует бактерицидное оборудование в зоне порционирования готовых кулинарных изделий, что не соответствует требованиям п.2.14 СанПиН 2. 3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в организации общественного питания, на пищеблоке покрытие стен и пола с повреждениями, что не позволяет качественно проводить уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе ее производства (изготовления) организацией не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazard analysis and critical control points - Анализ рисков и критические контрольные точки), что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2, п.З ст.10, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021Y2011 «О безопасности пищевой продукции».

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не соответствует требованиям п. 3.2 СаПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- в складских помещениях и моечной некачественно проводится уборка, в труднодоступных местах следы грязи, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется вблизи стеллажей для чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- ответственное лицо предприятия не проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции на наличие гнойничковых заболеваний, результаты осмотра не вносятся в журнал здоровья с 18.04.2023г., что не соответствует п. 2.22. СанПин 2.3./2.4.3 590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания».

- по осмотру медицинских книжек установлено, что на четырех сотрудников не представлены медицинские книжки, а так же в медицинских книжках следующих сотрудников отсутствует информация: ФИО2 (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т. ч. против Вирусного гепатита А (ВГА); ФИО3. (официант) - нет сведений о прививке против ВГА; ФИО4 (зав. производством) -нет сведений о прививках против кори, ВГА и ВГВ; ФИО5 (шеф-повар) - нет сведений о профилактических прививках, отсутствуют данные исследований на стафилококк; ФИО6 (посудомойщица); ФИО7 (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т. ч. против ВГА; ФИО8 (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т. ч. против ВГА; ФИО9 (официант)- нет сведений о прививке против ВГА; ФИО10 (бармен)- нет сведений о прививке против ВГА; ФИО11 (администратор) - нет сведений о прививке против ВГА, ФИО12 (официант) - отсутствуют данные обследования на стафилококк; ФИО15 (управляющая) - нет сведений о профилактических прививках; ФИО13 (повар)- нет сведений о «прививке против ВГА, что не соответствует п. 2.21 СанПин 2.3./2.4.3590-20 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; Приложению № 2 Приказа М3 РФ от 06.12.2021г. №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО14, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники по доверенности ФИО15 и ФИО16 вину признали, пояснили, что нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1. пояснила, что на момент проверки выявленные нарушения имели место.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, представленные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 вышеназванного закона).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании протокола № 000012 от 24.04.2023 о временном запрете деятельности, акта санитарно-эпидемиологического расследования № 279 от 24.04.2023 установлено, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в организации общественного питания – рестаран «Django» по адресу: <...> 21.04.2023 в 19:00 выявлены нарушения: 1) при осуществлении услуг общественного питания не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно – осуществляется перекрест грязной и чистой посуды, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 2) производственные столы не имеют маркировки о назначении для сырой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 3) над технологическим оборудованием, которое является источником выделения влаги не оборудована локальная вытяжная система, что не соответствует требованиям п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 4) организация общественного питания не оснащена холодильным оборудованием (холодильная камера для охлаждения находится в нерабочем состоянии), в связи с чем, допускается хранение готовой продукции с продовольственным сырьем на одних полках, что не соответствует требованиям п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 5) отсутствует бактерицидное оборудование в зоне порционирования готовых кулинарных изделий, что не соответствует требованиям п.2.14 СанПиН 2. 3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 6) в организации общественного питания, на пищеблоке покрытие стен и пола с повреждениями, что не позволяет качественно проводить уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 7) для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе ее производства (изготовления) организацией не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazardanalysisandcriticalcontrolpoints - Анализ рисков и критические контрольные точки), что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2, п.З ст.10, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021Y2011 «О безопасности пищевой продукции» 8) разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не соответствует требованиям п. 3.2 СаПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 9) в складских помещениях и моечной некачественно проводится уборка, в труднодоступных местах следы грязи, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 10) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется вблизи стеллажей для чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 11) ответственное лицо предприятия не проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции на наличие гнойничковых заболеваний, результаты осмотра не вносятся в журнал здоровья с 18.04.2023г., что не соответствует п. 2.22. СанПин 2.3./2.4.3 590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания» 12) по осмотру медицинских книжек установлено, что на четырех сотрудников не представлены медицинские книжки, а так же в медицинских книжках следующих сотрудников отсутствует информация: ФИО2 (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т. ч. против Вирусного гепатита А (ВГА); ФИО3 (официант) - нет сведений о прививке против ВГА; ФИО4 (зав. производством) - нет сведений о прививках против кори, ВГА и ВГВ; ФИО5 (шеф-повар) - нет сведений о профилактических прививках, отсутствуют данные исследований на стафилококк; ФИО6 (посудомойщица); ФИО7 (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т.ч. против ВГА; ФИО8. (повар) - отсутствуют сведения о профилактических прививках, в т. ч. против ВГА; ФИО9 (официант)- нет сведений о прививке против ВГА; ФИО10 (бармен)- нет сведений о прививке против ВГА; ФИО11 (администратор) - нет сведений о прививке против ВГА, ФИО12 (официант) - отсутствуют данные обследования на стафилококк; ФИО15 (управляющая) - нет сведений о профилактических прививках; ФИО13 (повар) - нет сведений о прививке против ВГА, что не соответствует п. 2.21 СанПин 2.3./2.4.3590-20 11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; Приложению № 2 Приказа М3 РФ от 06.12.2021г. №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Выявленные нарушения санитарных требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Порядок проведения внеплановых надзорных мероприятий проверен, нарушения требований Федерального закона не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения защитниками не оспариваются.

В подтверждение устранения нарушений представлены: товарный чек № 43687 от 27.04.2023 на приобретение облучателя бактерицидного и фотография, подтверждающая его установку, руководство по эксплуатации; фотографии подтверждающие устранение нарушений по маркировке производственных столов о назначении сырой продукции и разделочного инвентаря; фотографии подтверждающие устранение нарушений по маркировке инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений; доказательства ремонта холодильного оборудования; доказательства ремонта покрытия стен и пола на пищеблоке (укладка плитки), установка вентиляции; представлен гигиенический журнал; представлены медицинские книжки на сотрудников (с отметками о проведенных вакцинациях и три приказа о расторжении трудовых отношений с сотрудниками, отказавшимися от вакцинации); подлинные документы системы безопасности пищевой продукции (на основании требований ХАССП); для устранения нарушений – перекрест грязной и чистой посуды и перекрест готовой продукции и продовольственного сырья организация общественного питания переходит на полуфабрикаты высокой степени готовности (имеются договоры на поставку продукции).

Из выше указанных документов следует об устранении нарушений.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008677 от 24.04.2023, протоколом № 000012 от 24.04.2023 о временном запрете деятельности, актом санитарно-эпидемиологического расследования № 279 от 24.04.2023, приказом от 21.04.2023 № 279 «О расследовании причин инфекционных заболеваний (массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)».

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО14 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает, что ранее ИП ФИО14 не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ; доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, устранение нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – ресторан «Django» по адресу: <...> на срок 5 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № 000012 о временном запрете деятельности от 24.04.2023, время фактического прекращения деятельности организации общественного питания – ресторан «Django» по адресу: <...> - 25.04.2023 в 12:00 часов.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – ресторан «Django» по адресу: <...>, необходимо исчислять с 12:00 часов 25.04.2023.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – ресторан «Django» по адресу: <...> на срок 5 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 000012 от 24.04.2023 с фактического прекращения деятельности - 25.04.2023 с 12.00 часов.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Михина Н.А.