УИД 74RS0№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре ФИО4
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО6,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Росреестра по <адрес> о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в осуществления действий по государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. №.1) – 2 этап в микрорайоне № <адрес>, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, о возложении обязанности зарегистрировать договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. №.1) – 2 этап в микрорайоне № <адрес> <адрес>, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на государственную регистрацию представлен договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов. Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация. С данными действиями административного ответчика не согласен, поскольку для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, административный ответчик необоснованно поставил под сомнение представленную справку об оплате, вследствие чего незаконно отказал в осуществлении государственной регистрации представленного договора. С данным решением административный истец не согласен, считает, что его права нарушены, поскольку законных оснований для отказа у административного ответчика не имелось.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО6 настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованные лица конкурсный управляющий СК «Радуга» ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между ООО СК «Радуга» и ФИО8 заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении квартиры – комнаты-студии №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. №.1) – 2 этап в микрорайоне № <адрес> <адрес>, строительство 189 общей проектной площадью 24,27 кв.м. на 8 этаже в которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером <адрес>
Согласно п. 3.4 цена договора составляет 830 000 руб., которые в соответствии с п. 3.3 перечисляются застройщику, срок внесения оплаты договором не предусмотрен.
ДД.ММ.ГГГГ договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1, действующим за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, заключен договор уступки прав требования б/н в отношении права требования спорного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> обратились ФИО1, ФИО8 с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. №.1) – 2 этап в микрорайоне № жилого района № Краснопольской площадки в <адрес>, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, с приложением необходимых документов.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Росреестра по <адрес> приостановило государственную регистрацию договора на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Представленный документ об оплате (справка от ДД.ММ.ГГГГ) вызывает сомнение в произведенной уплате цены по договору участия в долевом строительстве жилого № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем направлен запрос конкурсному управляющему ООО СК «Радуга» ФИО7
В ответе на запрос Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсный управляющий ООО СК «Радуга» ФИО7 сообщил, что за участником долевого строительства ФИО8 числится задолженность в размере 830 000 руб. по оплате договора участия в долевом строительстве.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации и истечением срока приостановления, в государственной регистрации было отказано. Отказ оформлен уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Законом № 218-ФЗ.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно подп. 4 п. 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (далее - Административный регламент), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Пунктом 216 Административного регламента определено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
1) наличие всех необходимых документов;
2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
3) необходимость направления межведомственного запроса;
4) действительность поданных заявителем документов;
5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;
8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (ст. ст. 26, 27 Закона о регистрации).
Из анализа приведенных выше норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество; представленные документы исследуются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Из положения ст. 21 Закона № 218-ФЗ следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. ст. 26 и 27 Закона № 218-ФЗ.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено право государственного регистратора отказать в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого же Федерального закона.
В соответствии с ч. 10 ст. 48 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:
1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;
2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.
Из приведенной нормы Закона № 218-ФЗ следует, что справка, подтверждающая уплату цены договора долевого участия в строительстве, является необходимым и достаточным условием проведения государственной регистрации соглашения (договора) уступки права требования по договору долевого участия в строительстве.
Таким образом, законодатель предоставил возможность государственному регистратору проводить экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию без исследования всей совокупности первичных документов бухгалтерского учета застройщика или цедента.
Учитывая изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что вопрос о действительности произведенной оплаты по договору участия в долевом строительстве выходит за рамки правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, проводимой органом государственной регистрации.
Кроме того, что стороны договора участия в долевом строительстве не заявляли возражений относительно недействительности данного соглашения. Сам договор долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен в установленном законом порядке по причине его неоплаты, зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.
При таких обстоятельствах решение должностного лица - государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе осуществления действий по государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность зарегистрировать договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного объекта долевого строительства.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение должностного лица - государственного регистратора прав Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе осуществления действий по государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже, в многоквартирном жилом доме (стр. №.1) - 2 этап в микрорайоне № <адрес> <адрес>, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №
Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже, в многоквартирном жилом доме (стр. №.1) - 2 этап в микрорайоне № <адрес> <адрес>, строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ФИО10
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.