Дело № 2а-2367/2023
39RS0002-01-2023-001080-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при секретаре Борисовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в адрес суда с названным административным иском, в котором указал, что в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, где условия содержания не соответствовали установленным требованиям. Так, камеры были переполнены, не соблюдались требования закона о норме площади на одного человека 4 кв.м, в камере 3/29 общей площадью 13,6 кв.м содержались 4 человека, при этом на оставшейся площади камеры были расположены 4 спальных места, умывальник, полка для вещей, бачок с технической водой, отведенное место приватности, стол для приема пищи, лавка. В камере отсутствовала естественная и принудительная вентиляция, не было свежего воздуха, открыть окно было невозможно, так как во дворе исходил зловонный запах от мусорки. В камере отсутствовало горячее водоснабжение. Указанные обстоятельства причиняли физические и нравственные страдания. Просит признать незаконными действий (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 7500 рублей.
Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Калининградской области.
Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области и ФСИН России по доверенностям –
ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает, что условия его содержания в камерах следственного изолятора не соответствовали установленным законом требованиям, в том числе, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека, что привело к нарушению его прав.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с < Дата > по < Дата > в камере № площадью 7,7 кв.м, с < Дата > по < Дата > в камере № площадью 13,6 кв.м, с < Дата > по < Дата > в камере №, с < Дата > по < Дата > в камере №, что подтверждается справкой и камерной карточкой.
По информации административного ответчика ФИО1, будучи осужденным, отбывая наказание в виде лишения свободы по приговору суда, переводился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановлений следователя, в связи с необходимостью участия в следственных действиях по уголовному делу, мера пресечения ему не избиралась.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Статьей 77.1 УИК РФ установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (часть 1).
При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).
При этом осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из приведенных положений, при содержании административного истца в следственном изоляторе в связи с привлечением к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве, с учетом перевода его из исправительного учреждения, норма жилой площади должна была составлять не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного.
По информации представителя следственного изолятора, для категории переведенных в СИЗО-1 по ст. 77.1 УИК РФ осужденных предусмотрено определенное количество камерных помещений в режимном корпусе №, в 2014 году их количество составляло 34 камеры общей площадью 464,2 кв.м. В период содержания ФИО1 с < Дата > по < Дата > в данных камерах содержалось от 71 до 117 человек данной категории осужденных, следовательно, на каждого из них в среднем приходилось от 6,53 кв.м до 4,33 кв.м, соответственно.
Таким образом, нарушение нормы жилой площади на одного человека в период содержания административного истца в СИЗО-1 с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > не нашло своего подтверждения.
Из письменных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что в период содержания ФИО1 в учреждении, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. Содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В период содержания истца в следственном изоляторе нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности. В учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Подозреваемые, обвиняемые, в том числе, водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа. Все камеры учреждения оборудованы радиоточками, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, которые находились в исправном состоянии, в соответствии с утвержденным приказом начальника учреждения распорядком, трансляция радиопередач установлена с 06.00 часов до 22.00 часов. С заявлением о приостановлении либо об установлении графика радиовещания ФИО1 не обращался. Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, объемом 6 куб.м, оборудован крышкой, установлен на каркасе на высоте около 4 м и расположен на расстоянии от режимных корпусов. Для сбора пищевых отходов используются специальные герметично закрывающиеся емкости. Условия сбора ТКБО в ФКУ СИЗО-1 соответствуют требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Кроме того в материалах дела имеется акты комиссионного обследования, составленные ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России < Дата > и < Дата >, согласно которым СИЗО-1 располагается в двух пятиэтажных специально построенных кирпичных зданиях, одно из которых довоенной постройки. Водоснабжение учреждения осуществляется от городской водопроводной сети. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.< Дата >-01. Отопление помещений учреждения центральное. По данным замеров параметров микроклимата, температурный режим и показатели влажности воздуха в камерах соответствуют требованиям СанПиН 2.< Дата >-10. Сброс хозяйственно бытовых стоков учреждения производится в городскую канализационную систему. Санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Бытовой мусор и пищевые отходы вывозятся транспортом учреждения в соответствии с графиком. Вентиляция камер – механическая, приточно-вытяжная. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение. По результатам проведенных замеров, уровень искусственного освещения соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.< Дата >-03. В камерах установлены двухуровневые кровати с постельными принадлежностями, оборудованы умывальники и унитазы. Уборка камер проводится силами подследственных 1 раз в день. Уборочный инвентарь выдается в камеру дежурным инспектором на время уборки. Плановые дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся в соответствии с графиком. Контроль санитарного состояния в камерах осуществляется медицинским работником ежедневно. Санитарное состояние бани и прачечной на момент проверки удовлетворительное. Помывка подследственных и стирка белья осуществляется по графику. Дезинфекционная камера на момент проверки в рабочем состоянии. Во время обхода насекомых в камерах не обнаружено. Дезинсекция в следственном изоляторе и дератизация проводятся по договору.
При таком положении доводы административного истца являются необоснованными, так как существенных нарушений предусмотренных законом норм материально-бытового обеспечения административного истца, несоответствия помещений СИЗО-1 требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в период его содержания в данном учреждении, судом не установлено.
Оснований считать, что административному истцу были причинены страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является необходимым условием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.
Установленные при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области незаконного бездействия в части обеспечения ФИО1 надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, следовательно, требования административного иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023.
Судья Д.В. Стома