Решение по делу № 2-302/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-302/2023 (2-3370/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Михалевой А.С.,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение от 21 апреля 2022 года № 27147/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года в должности воспитателя в детском саду,

с 01 сентября 2008 года по 05 февраля 2022 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО3» в должности педагога – психолога и учителя ДНКНР, истории, обществознания, православной культуры, финансовой грамотности; признать право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 21 апреля 2022 года № 27147/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду того, что стаж педагогической деятельности истца на 05 февраля 2022 года составляет 11 лет 10 месяцев 26 дней. При этом ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии исключен период работы в Муниципальном бюджетное общеобразовательное учреждение «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО3» с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2021 года в должности педагога психолога, поскольку Кесовогорская СОШ не является учреждением, указанным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка; педагогическая работа во время обучения в педучилище в период с 01 июня 1989 по 26 июля 1989 года ввиду отсутствия записи в трудовой книжке и подтверждающих документов. Вместе с тем в одной из трудовых книжек истца имеется запись об этом трудовом периоде, что также подтверждается выпиской из архива. Спорные отношения возникли до вступления в силу от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно надлежит руководствоваться положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период с 01 сентября 2008 года по настоящее время истец работает в МБОУ Кесовогорская СОШ в должности педагога-психолога. Из справки МБОУ Кесовогорская СОШ за учебные года, приходящиеся на рассматриваемый период работы, следует, что штат педагогических работников школы предусматривал одну ставку педагога-психолога, которую занимала истец. Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781, предусмотрена должность педагога-психолога, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад: школа; школа-интернат; училище. Согласно пункту 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Отказывая истцу во включении спорного периода работы в должности педагога-психолога общеобразовательной школы со ссылкой на положения пункта 11 Правил, ответчиком не учтено, что в рассматриваемый период истцом помимо основной деятельности в должности педагога-психолога, осуществляла преподавательскую деятельность с различной учебной нагрузкой, а также работала с детьми по коррекционным программам, осуществляла деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей. В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). На основании письма Гособразования СССР от 27 апреля 1989 года разрешено вводить в штаты школ должность психолога при наличии специалистов, получивших квалификационное свидетельство факультетов переподготовки учителей по направлению «Психология», или специалистов, имеющих законченное высшее психологическое образование. С целью недопущения нарушения прав отдельных категорий работников, руководители образовательных учреждений должны были произвести наименования ряда должностей в соответствие с наименованиями, предусмотренными тарифно-квалификационными характеристиками. Таким образом, должность «психолог» переименована в должность «педагог-психолог», для которой определены продолжительность рабочего времени, ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск и некоторые другие преимущества, предусмотренные для педагогических работников. Из устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО3» следует, что в школе реализуются адаптированные образовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а именно для детей, которым необходимо коррекционно-образовательное обучение, по результатам медико-педагогического обследования на основании полученных рекомендаций: адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с расстройствами аутистического спектра; адаптированная основная образовательная программа начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития; адаптированная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); адаптированная образовательного программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития. Каждая программа предусматривает разделы коррекционной работы, которые реализуются педагогом-психологом при работе с обучающимися соответствующей группы. В целях более успешного продвижения в общем развитии обучающихся, коррекции недостатков их психического развития, а также ликвидации имеющихся или предупреждения возможных пробелов в развитии вводятся коррекционные групповые и индивидуальные занятия психолога, в соответствии с должностной инструкцией психолога. Педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения, содействует охране прав обучающихся, определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся и принимает меры по оказанию им различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывает помощь обучающимся в решении конкретных психолого-педагогических проблем, проводит диагностическую, психокоррекционную реабилитационную, консультативную работу, составляет психолого-педагогические заключения, что подтверждается должностной инструкцией педагога- психолога. Справкой о коррекционно-развивающей работе педагога-психолога подтверждается, что истцом осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям в школе на систематической основе с реализацией рабочих программ психологического сопровождения участников образовательного процесса, программ психолого-педагогического сопровождения. Характер педагогической деятельности в должности «педагога-психолога» соответствовал требованиям законодательства, так как работа истца в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи. С учетом включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, специальный стаж истца составляет более 25 лет.

Определением суда от 18 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тверской области.

Определением суда от 06 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кесовогорская СОШ имени дважды Героя Советского Союза ФИО3 Кесовогорского района Тверской области.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные ранее письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что 05 февраля 2022 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 апреля 2022 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности, требуемая продолжительность которого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет не менее 25 лет. Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году, пенсия назначается не ранее 48 месяцев возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, до 01 сентября 2000 года независимо от условия выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Работа в должности педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях не может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости представлены: заявление; электронный образ трудовой книжки колхозника РОС №; электронный образ диплома №; электронный образ справки, уточняющей характер работы, от 05 марта 2022 года, выданной отделом образования администрации Кесовогорского района; электронный образ справки, уточняющей характер работы, от 27 февраля 2022 года № 20, выданной Кесовогорской СОШ; выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 11 ноября 1997 года). Согласно представленным документам стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 составляет 11 лет 10 месяцев 26 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года - в трудовой книжке запись о работе отсутствует, справка, уточняющая характер работы, не предоставлена, в данный период истица находилась на практике и проходила учебу в Торжокском педагогическом училище; с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2021 года - работа в Кесовогорской СОШ в должности педагога-психолога, так как Кесовогорская СОШ не является учреждением, указанным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. По состоянию на 05 февраля 2022 года у истца отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что в тарификационных списках истец числится только как педагог-психолог. В период с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года истец в качестве учителя не тарифицировалась. Даже при условии включения в стаж истца всех спорных периодов, право на назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кесовогорская СОШ имени дважды Героя Советского Союза ФИО3 Кесовогорского района Тверской области, извещенного о времени, месте, дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом усыновлено, что 05 февраля 2022 года истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 21 апреля 2022 года № 27147/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Согласно указанному решению стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 10 месяцев 26 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с 01 сентября 1986 года по 28 сентября 1990 года - учеба в Торжокском педагогическом училище, так как данному периоду не предшествовала педагогическая деятельность, с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года в трудовой книжке запись о работе отсутствует, справка, уточняющая характер работы не представлена, с 15 мая 1993 года по 20 августа 1994 года – отпуск по уходу за ребенком, с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2021 года – работа в Кесовогорской СОШ в должности педагога психолога, так как Кесовогорская СОШ не является учреждением, указанным в пункте 1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 раздела «наименование учреждений» списка в должности учителя на неполной ставку, так как Кесова Гора является поселком городского типа (не сельская местность).

Не согласившись с указанным решением, истец указывает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года, поскольку в указанный период истец работала воспитателем в детском саду, что подтверждается сведениями, содержащимися в ее трудовой книжке, а также архивной справкой, а также период работы с 01 сентября 2008 года по 05 февраля 2022 года в Кесовогорской СОШ в должности педагога психолога и учителя, поскольку должность педагога-психолога предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, а истец в указанный период осуществляла психокоррекционную, реабилитационную, консультативную и психологическую помощь детям, нуждающимся в психо-педагогической помощи, с реализацией адаптационных учебных программ детям.

С указанными доводами истца, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 20215 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 декабря 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Должность педагог-психолог впервые включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Списком 1999 года, подлежащим применению с 01 ноября 1999 года.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года 1067 одновременно со Списком 1999 года, работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка предусматривались реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками.

Список 2002 года также предусматривает должность педагог-психолог. При этом согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работа в должности педагога-психолога с 1999 года включается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии только при условии ее выполнения в строго определенных учреждениях, предполагающих более высокие, по сравнению с прочими учреждениями, психоэмоциональные нагрузки.

Из материалов дела следует, что МБОУ Кесовогорская СОШ имени дважды Героя Советского Союза ФИО3 является общеобразовательным учреждением и не относится ни к одной из перечисленных категорий специальных образовательных организаций, работа в должности педагога-психолога в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Работа истца педагогом-психологом, в том числе осуществление психокоррекционной, реабилитационной, консультативной и психологической помощи детям, нуждающимся в психо-педагогической помощи, с реализацией адаптационных учебных программ детям, имеет иной характер по сравнению с работой в вышеперечисленных учреждениях как по категориям обучающихся, так и по объему и интенсивности психоэмоциональной нагрузки.

Ссылка истца на разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», является несостоятельной, поскольку права суда на установление тождества между выполняемой работой в одном учреждении и работой в данной должности в другом данные разъяснения не предполагают.

Вместе с тем, проверяя обоснованность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы истца МБОУ Кесовогорская СОШ имени дважды Героя Советского Союза ФИО3, суд учитывает, что в спорный период времени трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, суд находит обоснованными требования истца о включении периодов работы истца в МБОУ Кесовогорская СОШ имени дважды Героя Советского Союза ФИО3, в которые ею помимо обязанностей педагога-психолога выполнялась по совместительству работа учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно представленной справке, уточняющей особый характер работы при условии труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец в периоды с 01 сентября 2008 года по 31 января 2011 года и с 01 сентября 2011 года по 27 июня 2022 года совмещала работу в должности педагога-психолога и учителя, в указанный период времени истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 11 января 2018 года, с 18 октября 2018 года по 19 октября 2018 года, 25 октября 2018 года, 17 октября 2019 года, данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов, тарификационными списками.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01 сентября 2008 года по 31 января 2011 года и с 01 сентября 2011 года по 27 июня 2022 года за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 11 января 2018 года, с 18 октября 2018 года по 19 октября 2018 года, 25 октября 2018 года, 17 октября 2019 года, не имеется, в связи с чем, требования истца в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению в части включения указанных периодов.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу истца, в учреждении, организации и должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных соответствующим перечнем. Из материалов дела следует, что истец в период с 01 сентября 1986 года по 31 мая 1989 года обучалась в Торжокском педагогическом училище. Из выписки из приказа следует, что истец принята в совхоз в качестве воспитателя на замену отпусков для прохождения летней педагогической практики. Сведения о начислении истцу зароботной платы в указанный период отсутсвуют.

Разрешая требования истца о признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 февраля 2022 года, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению гражданам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникло в 2022 году, такая пенсия может быть назначена не чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 05 февраля 2022 года, у истца, с учетом указанных выше норм, право на назначение страховой пенсии по старости не возникло, в том числе с учетом периодов работы с 01 сентября 2008 года по 31 января 2011 года и с 01 сентября 2011 года по 27 июня 2022 года, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, а также о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 2008 года по 31 января 2011 года и с 01 сентября 2011 года по 27 июня 2022 года (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 11 января 2018 года, с 18 октября 2018 года по 19 октября 2018 года, 25 октября 2018 года, 17 октября 2019 года) года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО3».

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Р. Гореева

Решение суда принято в окончательной форме 15 августа 2023 года.