Решение по делу № 2-1167/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-1167/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Социального фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес> в защиту прав и интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Социального фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой <адрес> на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОПФР) исполнения законодательства о пенсионном обеспечении.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ОПФР в рамках заблаговременной подготовки документов на пенсию ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Главное УПФ Украины в <адрес> о подтверждении факта работы ФИО1 в АО «Южный горнообогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Укррудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «Ингулецкий горнообогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответ на запрос о подтверждении периодов его работы на территории Украины из компетентного органа не поступил, ОПФР ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы являлись не подтвержденными, страховой стаж составил 18 лет 10 месяцев 29 дней (при требуемом не менее 20 лет).

Ответ на запрос из Главного УПФ Украины в <адрес> поступил в ОПФР ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным архивным справкам факт трудовой деятельности ФИО1 подтверждается за периоды работы в АО «Южный горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые зачтены ОПФР в страховой (трудовой) стаж.

Вместе с тем поскольку согласно ответу Главного УПФ Украины в <адрес> факт работы ФИО1 в «Укррудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить документально не представляется возможным с связи с отсутствием архивных документов, данный период является не подтвержденным, ОПФР не включен в страховой (трудовой) стаж.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 страховой стаж составил 19 лет 07 месяцев 28 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 11 месяцев 20 дней (при требуемом не менее 15 лет); стаж работы по списку № лет 04 дня (при требуемом не менее 10 лет).

Как следует из решения ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не включен период работы ФИО1 в АО «Южный горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Укррудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентным органом иностранного государтсва.

Вместе с тем указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой БТ-Н № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждены сведениями трудовой книжки, а отсутствие архивной документации и не поступление ответов на запросы пенсионного органа из иностранного государства не являлись основанием для отказа ФИО1 в зачете в стаж периодов, указанных в трудовой книжке.

Кроме того, необходимость предоставления сведений из компетентного органа не основана на законе, поскольку действующим законодательством предусматривается альтернатива для подтверждения стажа при невозможности предоставления сведений компетентным органом, а именно предоставление трудовой книжки.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи заявления у ФИО1 имелся стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 11 месяцев 20 дней; стаж работы по списку № лет 04 дня, а также с учетом включенных периодов работы ФИО1 в АО «Южный горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Укррудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж - более 20 лет.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» произошло объединение Пенсионного Фонда России и Фонда социального страхования Российской Федерации в единую структуру - Социальный фонд России, прокуратурой города требования предъявляются к Государственному учреждению - Отделению Социального фонда Российской Федерации по <адрес>, которое является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Социального фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы в «Укррудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, действующий в защиту прав и интересов ФИО1, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, причину неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил суду письменные возражения на иск, согласно которым:

ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в заявленный спорный период на территории <адрес> входящей в состав Украины,

Страховая пенсия по старости назначалась с применением норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О денансации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан и государств в области пенсионного обеспечения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан» Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Оценка пенсионных прав производилась на основании поступивших в распоряжение территориального органа ПФР документов: трудовой книжки, справок поступивших по запросам территориального органа осуществляющего пенсионное обеспечение.

Страховой стаж на дату обращения ФИО1 составляет 19 лет 07 мес. 28 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в районах крайнего Севера составляет 16 лет 07 мес.20 дней, при требуемом 15 лет. Стаж по Списку № составляет 10 лет 00 мес. 04 дн., при требуемом 10 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по п. 1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого 20 летнего страхового стажа.

Согласно поступившему ответу территориального органа ГУ ПФР Украины в <адрес> сведения о периоде работы ФИО1 в «Укрудпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значатся.

Вышеизложенные требования правовых норм регламентирующие порядок зачета и учета страхового стажа в том числе, и в рамках применения Соглашения предусматривают обязательство уплаты обязательных платежей на территории иностранного государства. Однако ГУ ПФР Украины в <адрес> не сообщает в представленных справках сведения о наличии уплаты обязательных платежей в спорный период, которые могли бы свидетельствовать о периоде трудовой деятельности в соответствии с которыми возникли бы правовые основания для зачета спорного в соответствии с положениями п. 13 Правил №.

Учитывая вышеизложенное при указанных обстоятельствах и требованиях действующего законодательства по состоянию на дату обращения решение об отказе на назначение пенсии вынесено обоснованно. По факту поступления дополнительных документов от органа ГУ ПФР Украины в <адрес> в распоряжение территориального органа обеспечивающего пенсионное обеспечение на территории <адрес> к решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено корректирующее решение в части зачета в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой <адрес> на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОПФР) исполнения законодательства о пенсионном обеспечении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ,. возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3), Закона № 400-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступления в силу Закона №Э-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой БТ-Н № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная позиция отражена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Кириленко И.В.