Судья – Пиронков К.И. Дело № 33-24940/2023

Дело № 2-203/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Калашникова Ю.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи Маиловой Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 02.03.2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, выраженном в постановлении ........ от 17.11.2022 года, возложении обязанности на администрацию муниципального образования Новокубанский район поставить члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что истица, являясь членом семьи погибшего участника Великий Отечественной войны обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Своего жилья она не имеет, живет у племянницы ФИО3, не являясь членом ее семьи. Однако администрацией муниципального образования Новокубанский район истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, истец полагает, что действиями ответчика нарушаются ее права.

Обжалуемым решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 02.03.2023 года, исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ администрации муниципального образования Новокубанский район, выраженный в постановлении об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ........ от 17.11.2022 года.

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Новокубанский район поставить члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 просит отменить решение суда от 02.03.2023 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, не дано надлежащей оценки представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. ФИО2 обеспечена жилой площадью согласно учетной норме.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда от 02.03.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новокубанский район - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Судом верно установлены имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершею), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки.. . обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки но обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п.п. 1, 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Президент РФ считал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и поручал Правительству Российской Федерации: в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральною закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м..

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О ветеранах», Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указано в п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:.. 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Судом установлено, что ФИО2 является ................ а также является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд верно пришел к выводу, что ФИО2 имеет право претендовать на обеспечение жильем.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. От 17.02.2023) «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в п. п. 3 п. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный настоящим Законом, применяется в отношении граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».

В соответствии с п.п. а п. 7 ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ (ред. от 31.03.2023) «О мерах социальной поддержки но обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (принят ЗС КК 12.07.2006) к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны).

Из п. 2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» следует, что учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан категорий муниципальной подведомственности и (или) граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации или муниципальным(и) служащим(и), определенным(и) правовым актом местной администрации.

В соответствии с п. п. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:.. . но отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации, - но основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что постановлением ........ от 17.11.2022 года администрация муниципального образования Новокубанский район отказала в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как она обеспечена общей площадью по месту регистрации в качестве члена семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: ............ на пять человек, принадлежащем на праве собственности племяннице - ...........14 более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования Новокубанский район.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО2 ссылается на то, что она не является членом семьи ...........15 была вселена в данный жилой дом на основании договора безвозмездного пользования комнатой в домовладении от 30.03.2016 года предыдущим собственником дома, братом истицы - ФИО4.

Из договора безвозмездного пользования комнатой в домовладении от 30.03.2016 года следует, что ...........20 предоставил ФИО2 во временное безвозмездное пользование одну комнату ........ площадью ................ в домовладении общей площадью ................ расположенном по адресу: ............. Срок действия договора определен сторонами до 28.02.2017 года.

Согласно выписке из ЕГРН, вышеуказанное жилое помещение, общей площадью ................ расположенное по адресу: ............ в настоящее время зарегистрировано на основании договора дарения от 13.01.2021 года на праве собственности за ...........16

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции были допрошены в качестве свидетеля ...........17 которые подтвердили, что отец ...........18 в 2016 году предоставил ФИО2 - своей сестре, комнату в своем доме для безвозмездного пользования. Истица в ней проживает и в настоящее время. В 2021 года отец подарил данный дом ...........19 Она не возражает, чтобы ее тетя ФИО2 продолжала пользоваться данной комнатой. ФИО2 с момент своего вселения в данный дом пользовалась для проживания только своей комнатой, их членом семьи никогда не являлась, вела отдельное хозяйство, отдельно питается, на ее долю рассчитывается размер коммунальных платежей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор безвозмездного пользования комнатой в домовладении от 30.03.2016 года не расторгнут, не признан недействительным.

В соответствии с п. п. 4 п. 4 ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого гражданином по договору: безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

Таким образом, суд верно пришел к выводу о том, что жилой дом ...........21 не должен учитываться при определении обеспеченности ФИО2 общей площадью этого жилого помещения.

ФИО2 представлены доказательства, подтверждающие, что другого жилья в собственности, в пользовании она не имеет, в связи с чем отказ администрации муниципального образования Новокубанский район в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суд верно посчитал незаконным и необоснованным. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом не было допущено.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 02.03.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: