66RS0036-01-2023-000502-94

Дело № 72-654/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2023 года жалобу ФИО1 на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 19 июня 2023 года № 12-15/2023, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору от 3 мая 2023 № 32, оставленным без изменения решением судьи, ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными и необоснованными, либо о снижении административного штрафа.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене вынесенных по делу решений не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 названной статьи установлена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Такую ответственность, согласно положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года.

Пунктом 66 Правил противопожарного режима на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещено разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 апреля 2023 года № 248-ПП на территории Свердловской области установлен особый противопожарный режим, в период действия которого запрещено использование открытого огня, сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков, разведение костров, проведение пожароопасных работ на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, а также стоянку и ночлег туристических групп вне специально отведенных мест.

Аналогичные положения воспроизведены в Постановлении Администрации Кушвинского городского округа от 12 апреля 2023 года № 476, которым с 15 апреля 2023 года на территории Кушвинского городского округа введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела усматривается, что уполномоченным должностным лицом 29 апреля 2023 года в 15:26 выявлен ФИО1, который находясь на территории земельного участка по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 66 Правил противопожарного режима, выразившемся в сжигании мусора, листвы и иных отходов в период действия особого противопожарного режима.

Выявление данного факта явилось основанием для составления уполномоченным должностным лицом 29 апреля 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Обстоятельства совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым должностным лицом и судьей дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении, а также в ходе разбирательства в районном суде по жалобе на указанное постановление ФИО1 не оспаривал факта сжигания бытового мусора при обстоятельствах, указанных в обжалуемы актах, при этом указывал, что предпринял достаточные меры для предотвращения неконтролируемого возгорания.

При таких обстоятельствах должностное лицо, а затем судья пришли к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, составление должностным лицом 29 апреля 2023 года протокола по делу об административном правонарушении и его вручение в тот же день ФИО1 основано на требованиях ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждается не только подписью заявителя в данном протоколе, но и его пояснениями в суде первой инстанции.

Объективных доказательств неполучения копии указанного протокола заявителем не представлено. Сведения о несоблюдении должностным лицом порядка составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Утверждение заявителя о фактическом рассмотрении настоящего дела 2 мая 2023 года материалами дела не подтверждается. При рассмотрении жалобы на постановление ФИО1 подтвердил, что обжалуемое постановление фактически вынесено в его присутствии 3 мая 2023 года.

При этом описок, опечаток или арифметических ошибок, подлежащих исправлению в соответствии с положениями ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названное постановление и решение судьи не содержат.

Право ФИО1 на защиту, а также объективность и беспристрастность судебного разбирательства судьей городского суда не нарушено. При рассмотрении настоящего дела ФИО1 ходатайств о допросе в каких-либо лиц в качестве свидетелей не заявлялось.

Вопреки утверждениям ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещалось о дате судебного заседания. Вместе с тем, рассмотрение жалобы заявителя на постановление указанного лица в его отсутствие не могут повлечь отмену данного постановления, поскольку имеющаяся совокупность иных доказательств, являлась достаточной для вынесения решения по жалобе. Судья правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Иные доводы жалобы ранее являлись предметом исследования нижестоящих судебных инстанций, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении решений.

Пересмотр постановления о назначении обществу административного наказания осуществлен судьей в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 29.10, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору от 3 мая 2023 № 32 и решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 19 июня 2023 года № 12-15/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева