УИД № 23RS0036-01-2023-002582-70

Дело № 2а-3439/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Краснодар 11 августа 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прокопенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к прокурору <адрес> Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору <адрес> Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование требований указано, что Ленинградском районе Краснодарского края более пят и лет нарушаются права и интересы троих несовершеннолетних и несмотря на то, что Ленинградским районным судом <адрес> зафиксирован факт препятствия их матери ФИО3 в общении с их отцом и бабушкой (ФИО4), приняты судебные акты об устранении препятствий к общению с отцом и бабушкой, установлен график общения детей с ними, возбуждены исполнительные производства № и №, однако ГУФССП по <адрес> и РОСП <адрес> никаких мер пор их исполнению не принимает. В интересах должника ФИО3 судебные акты больше четырех лет не исполняются. МРСО СУ СК <адрес> не регистрирует заявления отца и бабушки детей о преступлении, совершенные в отношении детей. <адрес> умышленно игнорирует судебные акты и ведомственные документы, в связи с чем, для защиты интересов детей он вынужден был обращаться лично к прокурору <адрес> Табельскому С.В.

ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт «Госуслуги» он обратился к прокурору <адрес> с жалобой № на неосуществление контроля за работой судебного пристава-исполнителя, на бездействие и незаконные действия начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, прокурора <адрес> Коргулеву А.Г., должностных лиц ГУ ФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства №.

Однако решение по жалобе умышленно не принято, вопросы по его обращению рассмотрены не были, установленный судом график общения детей с отцом не исполнен и исполняться не собирается.

Он является стороной исполнительного производства и подавал заявление в рамках исполнительного производства, в связи с чем оно должно быть рассмотрено в соответствии с ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве».

В связи с нарушением прав, ФИО2 просит суд признать незаконными решения, действия (бездействия) прокурора <адрес> Табельского С.В., выразившиеся в нарушении действующего законодательства при рассмотрении его жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ, непринятии решения по бездействию прокурора Ленинградского района и судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП, в чье производство передано ИП №, не принятии необходимых и достаточных мер по исполнению графика общения детей с отцом, утвержденного определением суда по гражданскому делу Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по иску об устранении препятствий к общению отца с несовершеннолетними детьми, об определении общения отца с детьми (исполнительное производство №-ИП), не исполнении требований ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и не совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, не принятии процессуального решения по жалобе на действия (бездействия), не принятии процессуального решения по жалобе по неосуществлению контроля за работой судебного пристава-исполнителя по исполнению данных в конкретном постановлении указаний, не исполнении судебного акта. Обязать устранить допущенные нарушения закона.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что административным ответчиком в его адрес не направлены возражения относительно спора, однако данное основание не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, поскольку возражения вручаются на стадии подготовки дела к слушанию при явке сторон, либо могут быть представлены стороной в ходе судебного разбирательства, в связи с чем административный истец вправе ознакомиться с поступившими возражениями непосредственно в суде.

Принимая во внимание, что иных причин для отложения судебного разбирательства административный истец не указывает, иск поступил в электронном виде и с учетом того, что истцом в суд подается большое количество исков в данном виде с фактически однородными требованиями по различным основаниям, на рассмотрение которых истец также не является, учитывая, что явка сторон не признана обязательной и по делу достаточно имеющихся письменных материалов для разрешения заявленных требований, суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска и пояснила, что обращение ФИО2 зарегистрировано в прокуратуре края ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный ответ на которое направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в связи с чем нарушения установленного законом порядка и срока рассмотрения обращения прокуратурой <адрес> не допущено.

Исследовав материалы административного дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Основным доводом административного искового заявления является неполучение ФИО2 ответа из прокуратуры Краснодарского края на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о бездействии должностных лиц прокуратуры <адрес>, Ленинградского РОСП ГУФССП России по КК и ГУФССП России по КК при исполнении ИП № и по другим вопросам.

Как установлено в судебном заседании, в прокуратуру <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 20 обращений ФИО2 о нарушении его прав на общение с детьми, нарушении законодательства об исполнительном производстве и по другим вопросам, в том числе заявление от ДД.ММ.ГГГГ № поступившее через портал Госуслуги с номером №

По итогам рассмотрения данных обращений прокуратурой края в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заявителю подготовлен и направлен посредством электронной почты письменный мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОнЗ 126-23.

Обращение ФИО2 № зарегистрировано в <адрес> в соответствии с п. 2.3 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 3.1. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В силу п. 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день (п. 5.1 Инструкции).

В п. 5.8 Инструкции предусмотрено, что в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО2 № рассмотрено в соответствии с порядком, установленным Законом № 59-ФЗ и Инструкцией.

По результатам рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры <адрес> ФИО5 был дан мотивированный ответ (исх. №), который направлен заявителю на электронную почту, указанную в обращении, что подтверждается отчетом об отправлении.

Ответ дан по существу всех поставленных в обращении вопросов. Порядок и сроки рассмотрения обращения соблюдены. Убедительных и веских доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов, административным истцом не представлено, а его несогласие с предоставленным должностным лицом ответом, основанием для признанием его незаконным и необоснованным не является.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что прокуратурой края по его обращению допущено нарушение закона и не дан ответ, не соответствует действительности.

Кроме того, принятие необходимых и достаточных мер по исполнению графика общения детей с отцом, утвержденного определением суда по гражданскому делу Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по иску об устранении препятствий к общению отца с несовершеннолетними детьми, об определении общения отца с детьми (исполнительное производство №-ИП), входит в компетенцию органов ФССП РФ, а не прокуратуры.

Аналогичные доводы обращений ФИО2 ранее являлись предметом неоднократных проверок прокуратуры края и прокуратуры Ленинградского района, в ходе которых установлено, что в Ленинградском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении находятся исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об определении порядка общения ФИО2 с его несовершеннолетними детьми, а также порядка общения ФИО4 со своими внуками.

Согласно исполнительным документам, порядок общения с несовершеннолетними определен по месту их фактического проживания в <адрес>, а также по предварительному согласованию с матерью детей с выездом по месту жительства ФИО2, ФИО4

В рамках совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем Отдела принимались меры по обеспечению права ФИО2 на общение с детьми, а также права ФИО4 на общение с внуками, которые неоднократно отказывались от совместного времяпрепровождения с ФИО2 и ФИО4

В целях разрешения сложившегося конфликта судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП в соответствии со ст. 61 Федерального

закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлялось привлечение педагога-психолога, работа которого не привела к возникновению мотивации общения детей с ФИО2 и ФИО4 Указанные факты зафиксированы путем видеосъемки, опроса свидетелей и составления соответствующих актов.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на каждые школьные каникулы согласовывался график общения ФИО2 и ФИО4 с детьми, однако заявитель приезжал к детям только ДД.ММ.ГГГГ, которые отказались ехать к нему домой. В связи с этим, ФИО3 неоднократно в Ленинградский РОСП подавались заявления о том, что в установленное судом время ни ФИО2, ни ФИО4 не являются для общения с детьми по адресу: ст. Ленинградская, ул. Кооперации, д. 98А, кв. 6.

Судебными приставами-исполнителями Ленинградского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлено 18 актов выхода по месту жительства детей, согласно которым взыскатель для общения с несовершеннолетними не явился.

Фактов воспрепятствования общению детей с отцом и бабушкой со стороны ФИО3 не установлено.

По вышеуказанным обстоятельствам прокуратурой <адрес> в 2021 и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно направлялись письменные ответы, в которых в том числе руководством прокуратуры края сообщалось о результатах рассмотрения обращений, поступивших в прокуратуру края, прокуратуру <адрес> и подразделения ГУ ФССП России по <адрес>.

Не согласившись с результатами проведенных проверок ФИО2

неоднократно реализовано право судебного обжалования ответов прокуратуры края.

Решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) прокуратуры края и ее должностных лиц.

Таким образом, оснований для признания необоснованными ответов прокуратуры края на обращения ФИО2 не установлено, соответственно не выявлено оснований для инициирования вопроса об ответственности подписавших их лиц.

Кроме того, по поручению прокуратуры края прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письмо с предложением явиться в прокуратуру района для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми. Однако, до настоящего времени заявитель в прокуратуру района не обращался.

В ранее направленных прокуратурой края ответах, в том числе в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № не принималось решение об отказе ФИО2 в удовлетворении его доводов, а разъяснялись требования законодательства и предлагалось обратиться в прокуратуру <адрес> для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми, либо получить разъяснения на личном приеме начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры края.

До настоящего времени ФИО2 не принято мер для урегулирования интересующего его вопроса, в целях реального исполнения судебного акта об определении порядка общения с детьми ФИО2 по месту их жительства в <адрес> не приезжает.

Таким образом, довод ФИО2 о непринятии органами прокуратуры мер в связи с неисполнением решения суда об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми и нарушением графика общения с ними является несостоятельным.

Учитывая, что первоначальное обращение ФИО2 зарегистрировано в прокуратуре края ДД.ММ.ГГГГ, ответ на него направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, нарушения установленного законом срока и порядка рассмотрения обращения прокуратурой края не допущено, следовательно, доводы административного истца являются необоснованными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) административного ответчика, то оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Отказ в удовлетворении основных требований влечет отказ в удовлетворении производных требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к прокурору <адрес> Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия), - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Судья -