Дело № 2а-403/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Карагай 22 сентября 2022 года
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.А.,
при секретаре Челпановой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ташкиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории <адрес> и установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> По информации, предоставленной УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Ташкинова Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание представителя не направил, представил возражения с просьбой в удовлетворении административного иска отказать, так как в настоящее время отбывает наказание в колонии строго режима и не может наблюдаться у врача нарколога, а также в период нахождения на учете транспортными средствами не управлял.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» указаны основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (статья 24 указанного Федерального закона).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).Согласно пункту 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
В соответствии с п.1 Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 342н, к видам деятельности, при осуществлении которых проводиться психиатрическое освидетельствование, относиться деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Следовательно, наличие у гражданина заболевания и проблем, связанных со здоровьем по кодам F10 - F16, F18, F19 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Как следует из справки УМВД России по <адрес>, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось национальное российское водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,М»(л.д.4,6).
Согласно справке ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерном наблюдении в ГБУЗ ПК «ПККНД» с июня 2019 года с диагнозом: <данные изъяты>(л.д.7).
В соответствии с информациями ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерном наблюдении в ГБУЗ ПК «ПККНД» с июня 2019 года с диагнозом: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача психиатра-нарколога по постановлению мирового суда с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения, реабилитации. Диагностику прошел, установлен диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано диспансерное наблюдение (профилактические мероприятия) в течение одного года. В июле 2019 года однократное посещение врача психиатра-нарколога с целью диспансерного наблюдения. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена. В соответствии с Приказом МЗ РФ от 30.12.2015 №1034н для лиц с диагнозом «употребление с вредными последствиями устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой ремиссии не менее одного года. В связи с вышеизложенным ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении сроком не менее одного года.
Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, так как в настоящее время он отбывает наказание местах лишения свободы и не может наблюдаться у врача нарколога, а также, что в период нахождения на учете транспортными средствами не управлял. Сам факт нахождения ФИО1 под диспансерном наблюдении в ГБУЗ ПК «ПККНД» с июня 2019 года с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов, свидетельствует об имеющемся у ФИО1 противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения связи со стойкой ремиссией.
Таким образом, поскольку ответчиком не представлено в судебном заседании надлежащих доказательств того, что у него имеется стойкая ремиссия, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда, в связи, с чем деятельность ФИО1 связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>.
Решение суда направить в Управление МВД России по г.Перми для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Политов