Решение по делу № 2-3507/2023 от 03.07.2023 - о взыскании излишне полученных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные платежи.

УИД 31RS0016-01-2020-005890-76 Дело № 2-3507/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Сапелкиной Н.А.,

с участием: представителя ответчика ФИО1 – адвоката Полонской В.И. (по ордеру), в отсутствие представителя истца КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне полученных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные платежи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период с 01.10.2009 по 31.12.2015 в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2012 № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» в порядке, определенном приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 19.07.2012 № 404-П «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДК) социальной категории «Ветеран труда» в Краевом государственном казенной учреждении «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат»).

В период предоставления социальных выплат в Камчатском крае ФИО1 с 17.07.2014 по 25.02.2016 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем - <адрес>, а с 26.02.2016 поставлена на регистрационный учет по месту жительства в г. Белгороде.

Ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1 не уведомила своевременно КГКУ «Центр выплат» о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае в установленном порядке; в связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право предоставления государственных услуг, установлены излишне выплаченные и полученные ответчиком ЕДК, КГКУ «Центр выплат» обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ФИО1 в пользу истца излишне полученные ответчиком денежные средства ЕДК за период с 01.08.2014 по 31.12.2015 в сумме 55688 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1870,64 руб.

В судебное заседание представитель истца, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи со значительной удаленностью места нахождения.

Ответчик ФИО1 извещена о дате и месте слушания дела путем направления заказной судебной корреспонденции, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя - адвоката Полонской В.И., которая иск не признала, указала, что ее доверитель в спорный период проживала в г. Петропавловск-Камчатский, где состояла на регистрационном учете, в связи с чем получение меры социальной поддержки являлось правомерным, также заявила о пропуске срока исковой давности к требованиям истца.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе и о дате и месте судебного заседания.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя ответчика, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведённых ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Нормативным актом, определяющим меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, проживающих в Камчатском крае, является Закон Камчатского края от № 267 от 26.05.2009 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее по тексту Закон), согласно пункту 2 статьи 3, пункту 1 статьи 5 которого ветеранам труда в качестве социальной поддержки предоставляются меры по плате за жилое помещение, за коммунальные услуги независимо от формы собственности жилищного фонда в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Подпунктом 1 пункта 3 постановления Правительства Камчатского края № 565-П от 18.12.2012 «O предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь) и транспортные услуги для его доставки, предоставляются гражданам, указанным в части 1, пунктах 1- 7 части 2 и части 3 приложения 1 к данному Постановлению, в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги c учетом регионального стандарта.

B силу пункта 17 постановления Правительства Камчатского края № 565-П от 18.12.2012 предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в части 14 настоящего Постановления, по плате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в соответствии в административным регламентом, утвержденным приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края № 164-п от 27 марта 2013 года (далее — Административный регламент).

B соответствии c пунктом 2.1.1 Административного регламента, меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

B пункте 2.6 Административного регламента содержится перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 2.4.4. Административного регламента в случае изменения регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае y заявителя, являющегося получателем ежемесячной денежной компенсации или денежной выплаты, в течение одного календарного месяца, назначение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится c месяца, следующего за месяцем в котором эти изменения произошли, по обращению заявителей, указанных в части 1.2 настоящего Административного регламента, и предоставлению документов, перечисленных в пунктах 1, 2, 5, б, 11 части 2.6 настоящего Административного регламента. А в случае если указанные изменения произошли в срок, превышающий один календарный месяц, назначение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится c месяца последней регистрации по месту жительства (месту пребывания) по обращению заявителя и предоставлению документов, перечисленных в пунктах 1, 2, 5, 6, 11 части 2.6 настоящего Административного регламента.

Заявители обязаны уведомлять КГКУ и его филиалы о случаях изменения их статуса, изменения состава семьи, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней co дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения (пункт 2.4.14. Административного регламента).

B силу пункта 2.4.6. Административного регламента удержание излишне выплаченных средств ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты, возникших в результате несвоевременного поступления в КГКУ и его филиалы информации o возникновении случаев, повлекших утрату права на предоставление ежемесячной денежной компенсации или денежной выплаты либо изменение ее размера, осуществляется c месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства, в следующем порядке: a) из последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты, и ежегодной денежной компенсации и денежной выплаты без обращения заявителя до полного возмещения излишне выплаченных сумм; б) в случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты при невозможности дальнейшего удержания излишне выплаченных сумм из последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты, и ежегодной денежной выплаты и денежной выплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются заявителем в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является, в том числе, снятие c регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае (Пункт 2.13 Административного регламента).

Согласно пункту 2.14. Административного регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги является, в том числе, поступление в КГКУ сведений, влияющих на право предоставления государственной услуги.

Из материалов дела следует, что ФИО2, является ветераном труда, имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением № № от 29.06.2007. Ответчик зарегистрирована в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в качестве получателя ежемесячной денежной компенсации части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемой по категории «Ветеран труда», за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> c 01.10.2009 бессрочно на основании решения КГКУ «Центр выплат» о назначении ежемесячной денежной компенсации.

С 11.03.1996 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что следует из удостоверения № от 05.06.2006.

Согласно отметок в паспорте № ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу: <адрес> 19.11.2003, а с 17.07.2014 поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>, что также отражено в поквартирной карточке.

B связи co снятием c регистрационного учета по первоначальному адресу на основании решения КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 11.01.2016 ФИО2 прекращена выплата ЕДК c 01.08.2014 по 31.12.2015.

04.02.2016 КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» вынесено решение o перерасчете ЕДК в размере 55688 рублей за период c августа 2014 года по декабрь 2015 года.

В тот же день КГКУ «Центр выплат» вынесено решение о возмещении излишне выплаченных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в сумме 55688 рублей, в адрес ФИО1 направлено уведомление № от 18.04.2016 о возмещении излишне полученных денежных средств.

Ответом № 1686 от 15.03.2016 МБУ «Центр социальных выплат» г. Белгорода уведомило КГКУ «Центр выплат» (вх. № 14509 от 29.03.2016) о том, что ФИО1 с 26.02.2016 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С 26.02.2016 ей назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в г. Белгороде.

07.10.2016 КГКУ «Центр выплат» вынесено решение № 1226 о взыскании излишне полученных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в судебном порядке. Основанием к вынесению решения послужили те обстоятельства, что при смене регистрации на территории г.Петропавловск-Камчатский ФИО1 в нарушение п. 2.4.4 Административного регламента не уведомила истца и не обратилась с заявлением о предоставлении ЕДК по новому месту жительства.

Однако снятие c регистрационного учета не является основанием для прекращения предоставления уже назначенной государственной услуги в соответствии c пунктом 2.13 Административного регламента, так как c регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае ответчик не снималась, сменив только регистрацию по месту жительства в этом же субъекте РФ в пределах одного города.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, и условия предоставления мер социальной поддержки на территории Камчатского края урегулированы Законом Камчатского края от 26.05.2009 № 267 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Статьей 3 Закона Камчатского края № 267 определено, что действие настоящего Закона распространяется на категории лиц, проживающих в Камчатском крае.

В соответствии со статьей 5 Закона Камчатского края № 267 ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в части, относящейся к стоимости жилищных услуг. Указанная мера социальной поддержки распространяется на нетрудоспособных членов семей ветеранов труда, совместно проживающих с ними и находящихся на их полном содержании;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного постановлением Правительства Камчатского края, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения;

г) платы за коммунальные услуги - в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;

5) ежемесячная денежная выплата в размере, определяемом постановлением Правительства Камчатского края.

Таким образом, оставаясь жителем Камчатского края, ответчик имела право на предусмотренные законом меры социальной поддержки по категории «ветеран труда».

Являются убедительными доводы ответчика о том, что в период с 01.08.2014 по 31.12.2015 ФИО1 ни от кого кроме КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не получала, за пределы Камчатского края не выезжала, c регистрационного учета в Камчатском крае не снималась, изменение адреса регистрации в переделах города Петpопавловск-Камчатский не свидетельствует о получении ею излишних сумм указанной денежной компенсации. В материалах дела отсутствуют сведения o получении ФИО1 ЕДК в двойном размере, таким образом, отсутствуют доказательства получения излишних денежных средств в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, положенных ответчику ежемесячно на основании закона.

С учетом изложенного, исковые требования являются необоснованными и в их удовлетворении надлежит отказать.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении к требованиям КГКУ «Центр выплат» срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

КГКУ «Центр выплат» просит взыскать задолженность за период с 01.08.2014 по 31.12.2015, о смене ответчиком адреса регистрации истцу известно с 2016 года, при этом с иском в суд обратился 17.09.2020, то есть с пропуском срока исковой давности, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности, предусмотренных ст.ст. 202, 203 ГК РФ, не установлено. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности, как и сведений о невозможности обращения в суд в установленные законом сроки, не представлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, в силу положений ч.2 ст.199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о взыскании излишне полученных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные платежи – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2023

Судья Л.В. Скоморохова