Решение Именем Российской Федерации
05 мая 2023 г. с. Богатое
Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., с участием помощника прокурора Богатовского района Уйбо С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2023 по иску прокурора Богатовского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», третьим лицам Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 об обязании заключения договора, организации ремонта камер видеонаблюдения и установки охранной сигнализации.
установил:
Прокуратурой Богатовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при осуществлении образовательного процесса в ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Богатое).
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.
В соответствии с пп. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Согласно ст. 3 вышеозначенного Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 3.1. вышеуказанного Федерального закона, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" данному объекту присвоена третья категория опасности.
Согласно п.п. «а» п. 25 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекты (территории) третьей категории опасности должны оснащаться системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией. На данном объекте охранная сигнализация отсутствует, что в последствии может привести к незаконному проникновению на объект в ночное время посторонних лиц, для совершения неправомерных действий.
Несоблюдение требований по профилактике терроризма, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников школы, что создает благоприятную почву для возможных террористических проявлений.
Просит обязать МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области заключить договор на обслуживание и ремонт охранной сигнализацией в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Самарской области с организацией, специализирующейся на данном виде деятельности, МАУ «Центр материально-технического обеспечения» образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области организовать ремонт камер видеонаблюдения в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Самарской области, произвести монтаж охранной сигнализации образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Уйбо С.В. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Богатовский Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский Самарской области» в судебное заседание не явился, направил заявление о признании иска, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель Отрадненского управления Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Самарской области в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав помощника прокурора Уйбо С.В., исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;
в) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
г) оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Богатовского района на основании информации ФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при осуществлении образовательного процесса в ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1.
В ходе проверки основной общеобразовательной школы выявлено, что в нарушении п.п. «а» п. 25 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на данном объекте отсутствует охранная сигнализация, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ
Из опроса директора ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Богатое ФИО2 следует, что в ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" имеется физическая защита объекта, МАУ ЦМТО заключен договор с ЧОП «Бизнес СЕКЬЮРИТИ» в ДД.ММ.ГГГГ года, также школа оборудована системой видеонаблюдения и кнопкой тревожного вызова.
Право оперативного управления на здание школы закреплено за муниципальным автономным учреждением «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» для достижения уставных целей учреждения.
Учитывая, что ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Самарской области является пользователем здания по адресу: <...>, при этом, не являясь его собственником, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчиках.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК, суд
решил:
Исковые требования прокурора Богатовского района Самарской области удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района Богатовский Самарской области заключить договор на обслуживание и ремонт охранной сигнализацией в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое по адресу: <...> с организацией, специализирующейся на данном виде деятельности.
Обязать МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» организовать ремонт камер видеонаблюдения в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с. Богатое по адресу: <...>, произвести монтаж охранной сигнализации образовательного учреждения.
Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Казанцев И.Л.