Дело № 2а-4598/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при помощнике судьи Муравей Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Банк Солидарность" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Росреестра по Московской области, Филиалу ППК "Роскадастр" по Московской области об обжаловании бездействия государственного органа,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Московской области – ФИО4, представителя административного ответчика Филиала ППК "Роскадастр" по АДРЕС – ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО12 – ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, просит признать незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области, выраженное в невнесении записи о прекращении арестов в отношении нереализованного с торгов имущества, в установленный законом срок; обязании Управления Росреестра по Московской области, устранить допущенные нарушения, а именно внести запись о прекращении арестов на имущество: земельный участок, категория земель: земли сельхозназначения, общей площадью 276 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС и двухкомнатной квартиры, назначение жилое, общей площадью 319,4 кв.м, инв. №, лит. А, А1, а3, а10, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: АДРЕС на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); Постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что приказом Банка России у АО Банк «Солидарность» отозвана лицензия, решением Арбитражного суда г. Москвы Банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11, ФИО7, ФИО12 в пользу АО Банк «Солидарность» взыскана задолженность, обращено взыскание на заложенное имущество, решение вступило в законную силу. Возбуждены исполнительные производства, в рамках которых на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: АДРЕС

В рамках исполнительного производства указанное имущество было передано взыскателю. При регистрации права собственности Банком получена информация о том, что наложенные запреты на регистрационные действия не сняты. Аресты, наложенные Наро-Фоминским РОСП своевременно устранены. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в Управление Росреестра по Московской области направлены постановления о снятии ареста, однако не все ограничения, наложенные в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 276 кв.м и квартиры с кадастровым номером № отменены. Считая свои прав нарушенными, бездействием ответчика административный истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения административного иска возражали, полагая его не обоснованным, оспариваемое бездействие не подтвержденным.

Представитель заинтересованного лица ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Банка России № № у Банка «Солидарность» (АО) с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Банк «Солидарность» АО признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную Корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Определением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении должника был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования Банка «Солидарность» (АО) к ФИО11, ФИО7, ФИО12 были удовлетворены в полном объеме, судом обращено взыскание на заложенное имущество.

Решение суда вступило, в законную силу, судом были выданы Исполнительные листы.

В Одинцовском РОСП ГУФССП России по Московской области на исполнении находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденные на основании исполнительных листов № ФС №, № ФС №, выданных в рамах указанного гражданского дела, в отношении должников ФИО7, ФИО11 в пользу взыскателя ГК «АСВ» КУ Банк «Солидарность» АО.

Предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: 2-х - комнатная квартира, назначение: жилое, 4 - этажная, общая площадь 319,40 кв.м инв. №, лит. А, А1, аЗ, а10, кадастровый (или условный) №; земельный участок для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 276 кв.м, кадастровый №, расположеные по адресу АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России Московской области вынесены постановления о наложении ареста на имущество в рамках исполнительного производства № №, а так же о назначении ответственного хранителя.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление № об объединений ИП в сводное по солидарному взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесена заявка на торги арестованного имущества, а также постановление о передаче имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ от СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО9 получен акт о передаче нереализованного имущества взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя поданы документы для регистрации права собственности за взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ в результате мероприятий по регистрации имущества за Банком, получена реформация о не снятом запрете на регистрационные действия в Одинцовском РОСП ГУФССП России по Московской области и Наро-Фоминском РОСП ГУФСПП России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя были переданы постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате регистрации залогового имущества выяснилось, что в отношении: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м и квартиры с кадастровым номером 50:20:0040634:1375, площадью 319,4 кв.м, имеются ограничения, наложенные Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств № и №

ДД.ММ.ГГГГ постановления о снятии запретов на совершение действий по регистрации были повторно направленны в Управление Росреестра по Московской области и продублированы почтой России.

ДД.ММ.ГГГГ постановления о снятии запретов на совершение действий по регистрации были получены Управлением Росреестра по Московской области.

Вместе с тем, до настоящего времени, вышеуказанные аресты с имущества не сняты.

Согласно ответу Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в погашении записей об ограничении (обременении) в виде запрещения внесенных в ЕГРН в отношений спорных объектов недвижимости по причине: - представленное на государственную регистрацию Постановление о снятии запрета поступило в Управление установленного законом порядка.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанной статьи в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи об аресте объекта недвижимого имущества является судебный акт, вынесенный судебным органом в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иной процессуальный документ, изданный государственным органом (должностным лицом), наделенным полномочиями по наложению и (или) отмене таких ограничений прав в установленном законом порядке; в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о регистрации органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно ч. 13 ст. 32 указанного Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно п. 3.1. Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Пунктом 3.4.1 указанного Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя. Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета входящих документов, а также в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (при отсутствии открытого раздела ЕГРП на объект недвижимого имущества) в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (п. 3.2. Соглашения).

Между тем, Постановление СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ареста поступило в Управление с нарушение установленного законом порядка.

Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ постановление о снятии ареста с имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры – арест, наложенный в отношении указанных выше объектов ДД.ММ.ГГГГ, при этом запись об ограничениях ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН не вносились, при этом постановление поступило в Управление с нарушением установленного порядка.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении объектов внесены записи об ограничении в виде запрета на основании постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в погашении записей об ограничении (обременении) в виде запрета в ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по АДРЕС в осуществлении действий по государственной регистрации прекращения записи об ограничении в виде запрещения в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № отказано, поскольку Постановление о снятии запрета № от ДД.ММ.ГГГГ заверено ненадлежащим образом, а именно в нем отсутствует подпись СПИ, вынесшего постановление.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что административным ответчиком Управлением Росреестра по Московской области бездействие, на которое указывает административный истец, допущено не было. Все поступившие в адрес Управления постановления об отмене запретов были рассмотрены, на них были даны ответы. Сам по себе факт несогласия административного истца с отказами, данными Управлением, не свидетельствует о бездействии административного ответчика, а указывает на несоблюдение формы поступивших в адрес Управления постановлений.

В связи с чем суд оснований для удовлетворения требований административного истца не усматривает.

Относительно требований к Филиалу ППК "Роскадастр" по Московской области суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Подпунктом 5.1.1. п. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом ППК "Роскадастр" в рамках предоставленной компетенции указанными полномочиями не обладает.

В связи с чем требования административного истца к Филиалу ППК "Роскадастр" по Московской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования АО "Банк Солидарность" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Росреестра по Московской области, Филиалу ППК "Роскадастр" по Московской области о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области, выраженное в невнесении записи о прекращении арестов в отношении нереализованного с торгов имущества, в установленный законом срок; обязании Управления Росреестра по Московской области, устранить допущенные нарушения, а именно внести запись о прекращении арестов на имущество: земельный участок, категория земель: земли сельхозназначения, общей площадью 276 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС и двухкомнатной квартиры, назначение жилое, общей площадью 319,4 кв.м, инв. №, лит. А, А1, а3, а10, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); Постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья