Дело № 2-3316/2022 74RS0017-01-2022-004074-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – администрация ЗГО), в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма в связи с наличием хронической формы заболевания (л.д. 2-3).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена бессрочно. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО1 и ФИО4 Площадь данного жилого помещения составляет 16,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения администрации ЗГО истец был признан малоимущим; на основании Распоряжения администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ - принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием хронической формы заболевания, очередь по списку определена за №. Распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. На основании свидетельства о праве на наследство ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В данной квартире проживает сестра истца ФИО3, сам же ФИО1 в ней никогда не проживал. Истец неоднократно обращался в администрацию ЗГО по вопросу предоставления жилого помещения, однако ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснил суду, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. В указанной квартире проживает его сестра ФИО3, с которой у истца сложились неприязненные отношения. Проживать в жилом помещении истец возможности не имеет, продать принадлежащую ему долю в квартире также не может. Распоряжение администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, ФИО1 не оспаривал, для постановки на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, в администрацию ЗГО повторно не обращался.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указал, что Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. На основании Распоряжения администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы). На момент принятия решения о снятии с учета ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> однокомнатной квартире, площадью 16,8 кв.м., в которой всего зарегистрировано три человека. Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, обеспеченность жилым помещением составляет 13,63 кв.м., что превышает учетную норму. Истец просит признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а также обязать администрацию ЗГО поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием у него хронического заболевания, при этом, согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ № <адрес>», ФИО1 состоит на учете по поводу хронического заболевания с кодом <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ данный код заболевания в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года №608, отсутствует (л.д. 63).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 3).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ при предоставлении документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть отказано.

В случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, граждане, ранее поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с такого учета (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ),

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность второй группы бессрочно (л.д. 6).

На основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между ОМС «КУИ ЗГО» (Наймодатель) и ФИО3 (Наниматель), ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 16,8 (л.д. 17-20).

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства (л.д. 4).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания, код заболевания F71.0, подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможном совместном проживании граждан в одной квартире и под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве на дополнительную жилую площадь (л.д. 7).

Распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д. 8-9).

На основании Распоряжения администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у него хронической формы заболевания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь по указанному списку определена за № (л.д. 10, 11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 12-13, 32).

В связи с указанными обстоятельствами Распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы).

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес ФИО1, администрация ЗГО сообщила, что распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы). Указано, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> однокомнатной квартире, общей площадью 16,8 кв.м., в которой всего зарегистрировано 3 человека. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет 13,63 кв.м. Решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» учетная норма площади жилого помещения утверждена в следующих размерах: 9 кв.м. общей площади на одного человека – для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домов (л.д. 14).

Распоряжение администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено, в установленном законом порядке им не оспорено.

В 2021-2022 годах ФИО1 обращался в администрацию ЗГО по вопросу о постановке его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему <данные изъяты>; на обращения истца предоставлены ответы об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения (л.д. 15-16, 21-22).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека определена Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» и составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа (л.д. 64-65).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по смыслу вышеприведенных норм ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не является, в связи с чем, основания для отнесения его к указанной категории у суда отсутствуют.

На момент выдачи предоставленного в материалы дела заключения врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ действовал «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378, который включал <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ указанный документ утратил силу и не подлежит применению в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года №859 (л.д. 66).

С этой же даты применяется Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором заболевание с кодом <данные изъяты> отсутствует (л.д. 67).

Таким образом, в настоящее время для оценки прав ФИО1 на внеочередное получение им жилья подлежит применению новый Перечень, в котором кода имеющегося у истца заболевания не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на администрацию ЗГО обязанности по постановке истца на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1, по мнению суда, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.