№ 2-1593/2025
64RS0047-01-2025-001718-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при секретаре Комовой А.П.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя ответчика и третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова об укомплектовании учреждения спортивным оборудованием и инвентарем,
установил:
заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова (далее – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова) об укомплектовании учреждения спортивным оборудованием и инвентарем.
В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка образовательной деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова. В процессе прокурорской проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова не укомплектовано следующим спортивным оборудованием и инвентарем: мячами для метания – 20 шт., щитами для метания в цель навесными – 1 шт., дорожкой для прыжков в длину - 1 шт., тренажером силовым – 2 шт. Данное нарушение нарушает права обучающихся на получение бесплатного и доступного общего образования. На основании изложенного просил обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова укомплектовать учреждение спортивным оборудованием и инвентарем: мячами для метания – 20 шт., щитами для метания в цель навесными – 1 шт., дорожкой для прыжков в длину - 1 шт., тренажером силовым – 2 шт.
Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика и третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, попросив в случае их удовлетворения, установить срок исполнения решения до <дата>
Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч. 1)
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2).
Согласно ч. 3, 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (ч. 1).
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2).
Согласно п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.п. 3 п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897, организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования. Материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность: реализации индивидуальных учебных планов обучающихся, осуществления их самостоятельной образовательной деятельности; физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.
Во исполнение Поручения Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. № ВП-П16-6917 Минобрнауки России разработало Примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
Согласно данному Перечню общеобразовательные школы должны быть оснащены: мячами для метания, щитами для метания в цель навесными, дорожкой для прыжков в длину, тренажером силовым.
Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района города Саратова с <дата> по <дата> (л.д. 9-12), установлено что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова не укомплектовано следующим спортивным оборудованием и инвентарем: мячами для метания – 20 шт., щитами для метания в цель навесными – 1 шт., дорожкой для прыжков в длину - 1 шт., тренажером силовым – 2 шт.
Наличие данных нарушений ответчиком не оспаривалось.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
В силу приведенных норм закона финансовое обеспечение образовательного процесса, в том числе на учебники и учебные пособия возложено на субъекты Российской Федерации и муниципальных образований и исполнятся за счет собственных доходов и источников финансирования.
Законом Саратовской области «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), класс.
Согласно п. 1.8. Устава МОУ «СОШ № 6» г. Саратова учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Саратов».
Согласно п.п. 1.10 – 1.16 Устава МОУ «СОШ №6» города Саратова учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Муниципальное образование «Город Саратов» не несет ответственности по обязательствам Учреждения.
Доводы ответчика о недостаточности финансирования образовательного учреждения являются несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса и укомплектованности спортивным инвентарем.
В случае недостаточности финансирования именно образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению.
Исходя из этого, суд полагает необходимым удовлетворить заявленный иск и с учетом положений ст. 206 ГПК РФ обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» города Саратова в срок до <дата> укомплектовать учреждение спортивным оборудованием и инвентарем, указным в исковом заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) об укомплектовании учреждения спортивным оборудованием и инвентарем, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) в срок до <дата> укомплектовать учреждение спортивным оборудованием и инвентарем:
- мячами для метания – 20 шт.,
- щитами для метания в цель навесными – 1 шт.,
- дорожкой для прыжков в длину - 1 шт.,
- тренажером силовым – 2 шт.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Судья Р.В. Рыбаков
В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2025 г.