РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Янч О.В.,

при секретаре Лукас О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Светловский городской округ», военному комиссариату Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что 22 сентября 2022 года он получил повестку от военного комиссариата Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области для призыва на военную службу. На следующий день 23 сентября 2022 года без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, а также без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был призван на военную службу. При этом административным ответчиком было проигнорировано его заявление о том, что в 2016 году ему был выставлен клинический диагноз: «сросшиеся сухожилия сгибателей, контрактуры суставов 2-5 пальцев правой кисти». Административный истец указал, что в связи с приобретенной травмой руки активные движения в суставах резко ограничены. По прибытию в часть по месту прохождения службы, по жалобе административного истца он был дважды осмотрен врачами травматологом и хирургом. 3 октября 2022 года врачом-травматологом была дана рекомендация на плановое оперативное лечение, однако до настоящего времени данный вопрос не решен, административный истец не освобождён от призыва на военную службу. С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Полагает, что сначала ему должны быть выданы направления на обязательные диагностические исследования, затем повестка на медицинское освидетельствование, а уже потом повестка на призывную комиссию. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу и повестку военного комиссариата о явке для отправки к месту прохождения военной службы, а также обязать административного ответчика вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на заявленных требованиях, по доводам изложенным в иске.

Представитель военного комиссариата Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, представив суду письменные возражения (л.д. 45-49).

Представитель призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО4 с заявленными требованиями также не согласилась, полагая, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии в отношении ФИО1, не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного пли муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Из пункта 2 статьи 1 вышеуказанного закона следует, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в нормах данного пункта статьи Закона указано, что в названные периоды времени обязанность по несению военной службы граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, под которыми понимается специальное законодательство, регулирующее воинские отношения (воинскую обязанность) и военную службу.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в РФ понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 указанного закона мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об обороне» и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852, установлено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации: явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований): документальное оформление призыва граждан по мобилизации (пункт 2).

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации(муниципального образования) (пункт 3).

В пунктах 21 - 24 вышеуказанного Положения перечислены возложенные на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования, как в мирное время, так и период мобилизации, в частности, в мирное время: определение количества объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) исходя из объема мобилизационного задания; распределение объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по организациям, фондами которых они будут пользоваться; определение необходимого количества граждан, привлекаемых в аппарат усиления военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); организация оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военного комиссариата, а также доставки граждан на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); осуществление контроля за содержанием зданий, помещений и других объектов, предназначенных для обеспечения проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории муниципального образования; организация проведения и обеспечения призыва граждан; обеспечение организации розыска и доставки граждан, не явившихся в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения ими мобилизационных предписаний; в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований): утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части: осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации: организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов: обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 22).

При этом, призывная комиссия по мобилизации в мирное время: организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям; представляет на заседание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления вопросы организации и всестороннего обеспечения вышеуказанных мероприятий, в сооружений, коммуникаций, земельных участков средств, в соответствии с планами мобилизации; в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования): осуществляет во взаимодействии е военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24).

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (пункт 5 Указа).

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ на военную службу по мобилизации призываются те граждане, которые в текущий период пребывают в запасе и не имеют права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области с 23 сентября 2019 года.

8 октября 2020 года решением призывной комиссии МО «Светловский городской округ» административный истец освобожден от призыва на военную службу в связи с установлением ему врачом-хирургом категории годности «В» - ограниченно годен.

Указанное решение впоследствии было отменено вышестоящей призывной комиссией, 14 декабря 2020 года ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и ему установлена категория годности «Б».

22 декабря 2020 года административный истец убыл к месту прохождения срочной военной службы.

24 декабря 2021 года ФИО1 был принят на воинский учет в отделение запаса в связи с увольнением с военной службы по истечению срока службы.

22 сентября 2022 года в рамках исполнения Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 административный истец получил повестку от военного комиссариата Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области для призыва на военную службу.

23 сентября 2022 года состоялось заседание призывной комиссии по мобилизации МО «Светловский городской округ», по результатам которого было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации.

Как следует из пояснений представителя военного комиссариата и подтверждается отметками в военном билете административного истца, с 23 сентября 2022 года он зачислен в распоряжение командира в/ч №.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ФИО1 указывал о незаконности оспариваемого решения мобилизационной комиссии, ссылаясь на непроведение ему медицинского освидетельствования и игнорирование его заявления о наличии у него с 2016 года клинического диагноза: «сросшиеся сухожилия сгибателей, контрактуры суставов 2-5 пальцев правой кисти», требующего в настоящее время планового оперативного лечения.

Возражая против заявленных требований, сторона административного ответчика указывала суду о том, что административный истец при наличии имеющегося у него заболевания (с 2016 года) проходил срочную службу в 2021 году, имеет категорию годности «Б», решение о призыве его на военную службу от 14 декабря 2020 года он не оспаривал, с установленной ему категорией годности был согласен. Более того, никаких жалоб на состояние здоровья 23 сентября 2022 года он не предъявлял; медицинских документов, подтверждающих наличие ограничений по состоянию здоровья к военной службе, не предоставлял, в связи с чем оснований для признания незаконным решения призывной комиссии по мобилизации, не имеется.

Действительно, материалами дела подтверждается, что в период времени с 22 декабря 2020 года по 1 декабря 2021 года ФИО1 проходил военную службу по призыву; в декабре 2020 года он был осмотрен всеми врачами - специалистами на заседании призывной комиссии; ему была установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Впоследствии, 24 декабря 2021 года ФИО1 был принят на воинский учет в отделение запаса в связи с увольнением с военной службы по истечении срока службы.

За указанный период времени категория годности к военной службе у ФИО1 изменений не претерпела.

Как следует из пояснений административного ответчика, данные обстоятельства, наравне с выпиской из медицинских документов за предшествующее время были предметом исследования призывной комиссии и при принятии решения о призыве ФИО1 легли в основу выводов о его годности к военной службе по мобилизации.

Согласно данным медицинской карты амбулаторного больного № ФИО1, истребованной по запросу суда из ГБУЗ КО «Светловская Центральная городская больница», административный истец в период времени с 2017 года по сентябрь 2022 года с жалобами на ухудшение состояния здоровья в связи с приобретенной в 2016 году травмой руки, не обращался.

Кроме того, как усматривается из материалов личного дела призывника и не оспаривается самим административным истцом, на заседании призывной комиссии по мобилизации 23 сентября 2022 года ФИО1 каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него ограничений к военной службе, не предоставлял.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, являющийся председателем призывной комиссии по мобилизации МО «Светловский городской округ», суду показал, что лично беседовал с административным истцом 23 сентября 2022 года, при этом ФИО1 не предъявлял никаких жалоб относительно своего состояния здоровья и на заданный им вопрос о том, готов ли служить Отечеству, ответил утвердительно. Также никаких документов, подтверждающих наличие заболеваний, которых ранее на момент постановки на учет после его увольнения у него не было, не предъявил.

Оснований не доверять показаниям ФИО7 у суда не имеется, при том, что в судебном заседании ФИО1 сам подтвердил, что жалоб на состояние здоровья не предъявлял, поскольку побоялся, что это будет расценено как уклонение его от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика представлено достаточно доказательств, подтверждающих правомерность принятия решения в отношении ФИО1 о его призыве на военную службу.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 в нарушение Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не было проведено медицинское обследование и медицинский осмотр, суд признает несостоятельными и исходит из того, что призыв на военную службу по мобилизации регулируется специальным законодательством Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ, а также Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ.

По тем же обстоятельствам суд отклоняет доводы ФИО1 о нарушении его прав сроком вручения повестки о явке для отправки к месту прохождения службы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется, при этом суд учитывает, что административный истец до настоящего времени не утратил возможность заявить о наличии у него жалоб на свое состояние здоровья и о необходимости проведения медицинского осмотра, согласно разработанной и утвержденной 25.09.2022 (после призыва ФИО1) методики медицинского осмотра призванных на военную службу по мобилизации, в соответствии с которой предусмотрено что, в случае необходимости такой осмотр граждан призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы проводится силами медицинской службы воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Светловский городской округ», военному комиссариату Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области об оспаривании решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья О.В. Янч