Решение по делу № 2-515/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

УИД 74RS0027-01-2025-000189-81

Дело № 2-515/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Карабаш Челябинской области.

Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов службы в органах МВД в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что решением ОСФ России по Челябинской области от 30.05.2024 года истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 37 лет. При подсчете страхового стажа в него не был включен период работы истца в органах МВД в период с 28.01.1993 года по 18.11.2001 год.

Истец полагает, что указанное решение в части исключения периода продолжительностью 8 лет 9 месяцев является незаконным, так как исключенный период трудового стажа имел место до принятия закона о страховых пенсиях, ввиду чего просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 30.05.2024 года, включить в страховой стаж период службы в органах МВД с 28.01.1993 г. по 18.11.2001 г., назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Истец представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.05.2024 года ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400 – ФЗ).

Решением ответчика от 30.05.2024 г. N 362424/24 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 37 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 05 месяцев 17 дней. Органом пенсионного обеспечения не был учтен период учебы с 11.02.1992 года по 21.06.1992 года, отпуска по уходу за ребенком с 27.02.2004 года по 30.09.2004 года, период службы в Управлении внутренних дел с 28.01.1993 года по 18.11.2001 года, периоды отпусков без сохранения заработной платы: 2 дня в 2002 году, 29.11.2011 года, 29.11.2013 года, 05.02.2014 года, 22.11.2019 года, 20.10.2020 года, 29.10.2020 года.

Оценивая доводы и требования иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 28.01.1993 года по 19.11.2001 года истец проходил службу в органах внутренних дел.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный фонд у истца отсутствовал страховой стаж продолжительностью 37 лет, в связи с чем у ОСФР не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Оценивая доводы истца о том, что периоды работы в органах МВД имели место до принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года N 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года N 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года. Таким образом, с 01 января 1991 года страховые взносы от трудовой деятельности поступали в Пенсионный фонд РСФСР.

Как следует из ответа начальника финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области денежное довольствие, выплачиваемое истцу в период прохождения службы в органах МВД, не облагалось страховыми взносами.

Таким образом, в период службы истца в органах внутренних дел существовал институт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, поэтому, исходя из действующего в периоды работы и службы истца законодательства, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона N 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости период прохождения службы в МВД не подлежит включению.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 названного Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии НОМЕР) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.05.2024 года, включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Браилко

Мотивированное решение суда составлено ДАТА

Копия верна:

Судья Д.Г. Браилко

ФИО2 Сухих

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Д.Г. Браилко

ФИО2 Сухих

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-515/2025 Кыштымского городского суда ПСП в г.Карабаше Челябинской области.

УИД 74RS0027-01-2025-000189-81.