Дело № 2а-47/2026

УИД 58RS0003-01-2025-000712-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г.Белинский

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Чуглиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1,

при секретаре Беляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также законодательства о безопасности дорожного движения на территории Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 1 и 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. На основании п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее по тексту - ГОСТ 33151-2014), на участках дорог в населенных пунктах должно быть установлено стационарное электрическое освещение. Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766–2007 нормы освещения улиц принимаются по ГОСТ Р 55706-2023 («Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст (далее - ГОСТ Р 55706-2023). Исходя из положений п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах должно соответствовать нормам, указанным в таблице 6. Согласно таблице 6 пп. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 установлены следующие нормы средней освещенности проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов: основные улицы сельского поселения - не менее 15 лк., местные улицы - не менее 10 лк., местные дороги - не менее 5 лк., проезды - не менее 3 лк. В ходе проверки выявлено, что на автомобильной дороге по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области установлены опоры линий электропередач, на которых источники стационарного электрического освещения отсутствуют. Согласно постановления администрации Волчковского сельсовета Белинского района от 11.01.2023 № «О внесении изменений в постановление администрации Волчковского сельсовета Белинского Пензенской области от 02.11.2016 № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области» автомобильная дорога по ул.Лесная в д. Сяськино имеет протяженность – <данные изъяты> метров. Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам. Бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области в вопросе организации освещения по ул.Лесная в д.Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, и может повлечь нарушение гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции РФ права каждого на жизнь, охрану здоровья. Кроме по указанному автомобильной дороге проходит маршрут школьного автобуса. Кроме того, указанные обстоятельства препятствуют реализации предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ принципа соблюдения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области. Прокурор Белинского района пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязать административного ответчика - администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области – оборудовать стационарное электрическое освещение по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - администрация Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее по тексту - ГОСТ 33151-2014), на участках дорог в населенных пунктах должно быть установлено стационарное электрическое освещение.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766–2007 нормы освещения улиц принимаются по ГОСТ Р 55706-2023 («Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст (далее - ГОСТ Р 55706-2023).

Исходя из положений п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах должно соответствовать нормам, указанным в таблице 6.

Согласно таблице 6 пп. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 установлены следующие нормы средней освещенности проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов: основные улицы сельского поселения - не менее 15 лк., местные улицы - не менее 10 лк., местные дороги - не менее 5 лк., проезды - не менее 3 лк.

В ходе проверки выявлено, что на автомобильной дороге по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области установлены опоры линий электропередач, на которых источники стационарного электрического освещения отсутствуют.

Согласно постановления администрации Волчковского сельсовета Белинского района от 11.01.2023 № «О внесении изменений в постановление администрации Волчковского сельсовета Белинского Пензенской области от 02.11.2016 № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области» автомобильная дорога по ул.Лесная в д. Сяськино имеет протяженность – <данные изъяты> метров.

Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области в вопросе организации освещения по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, и может повлечь нарушение гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции РФ права каждого на жизнь, охрану здоровья. Кроме по указанному автомобильной дороге проходит маршрут школьного автобуса.

Кроме того, указанные обстоятельства препятствуют реализации предусмотренного ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ принципа соблюдения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Белинского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения по ул.Лесная в д. Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области – оборудовать стационарное электрическое освещение по ул.Лесная в д.Сяськино Белинского района Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об исполнении данного решения в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Белинского районного суда: Е.А.Чуглина