Дело № 2а-1471/2023

УИД 76RS0017-01-2023-001082-81

Принято в окончательной форме 04.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель Прокурора Ярославского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под наблюдение ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Данное заболевание входит в группу – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по <данные изъяты>. Установлено, что ФИО1 у врача не наблюдается, ремиссии нет. Имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

По информации Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ссылается на ст.ст.23.1, 24, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Указывает, что при обращении в суд прокурор исходит из того, что ФИО1 имеет заболевание, которое в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортного средства, может привести к созданию опасной ситуации на дороге, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и не согласуется с нормами международного права.

Представитель административного истца – помощник прокурора Гортова К.Е. в судебном заседании доводы административного иска поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен заранее, надлежаще.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что административные исковые требования поддерживает. Указывает на то, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения. Считает, что при наличии у ФИО1 диагноза, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть прекращено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме. Указывал, что ФИО1 состоит под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, трижды проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «ЯОКПБ» и ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ», последняя госпитализация в ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога. Врача-психиатра-нарколога не посещает, динамического наблюдения не проходит, ремиссию не подтверждает. Данное заболевание входит в группу – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо ГБУЗ ЯО «Ярославская областная психиатрическая больница» в суд своего представителя не направило, извещено заранее, надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д.7).

Из ответа ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-11) следует, что ФИО1 состоит под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, код по <данные изъяты> и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из отзыва ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» и ответа на запрос суда следует, что при наличии диагноза <данные изъяты>, в соответствии с приказом Минздрава России №1034-н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком три года, для подтверждения стойкой ремиссии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Также из ответа ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» следует, что ФИО1 согласно медицинской документации трижды проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Из медицинской документации на административного ответчика, представленной по запросу суда, усматривается, что ФИО1 рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога, но врача-психиатра-нарколога ФИО1 не посещает, динамического наблюдения не проходил, ремиссию не подтверждает.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 в ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» после последнего стационарного лечения в ДД.ММ.ГГГГ врача-психиатра-нарколога с целью диспансерного наблюдения не посещал, ремиссию не подтверждал. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что у административного ответчика имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренные ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами и, обладая правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создавая угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

С учетом изложенного подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами административного ответчика на основании водительского удостоверения № категории «В» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд не выходит за пределы административного иска, поскольку право управления транспортным средством подтверждается именно выданным водительским удостоверением.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> №, прекратив действие водительского удостоверения № категории «В» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина