УИД: 51RS0001-01-2023-004236-46

Дело № 2-4572/2023

Принято в окончательной форме 09.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> г. Мурманска, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5 о признании незаконным бездействия Администрации г. Мурманска, возложении на Администрацию г. Мурманска обязанности обеспечения земельного участка коммунальной и дорожной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Мурманска, действуя в защиту многодетной семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации г. Мурманска, возложении на Администрацию г. Мурманска обязанности обеспечения земельного участка коммунальной и дорожной инфраструктурой.

В обоснование указано, что прокуратурой Октябрьского АО г. Мурманска проведена проверка по обращению ФИО1, семья которой является многодетной и в ДД.ММ.ГГГГ им выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обращении ставился вопрос об отсутствии на протяжении длительного периода времени обеспечения земельного участка коммунальной и дорожной инфраструктурой. Проверкой установлено, что до настоящего времени работы по организации дорожной и инженерной инфраструктуры в кадастровом квартале № администрацией города Мурманска не произведены. В свою очередь это препятствует социально незащищенному слою населения, к коим относятся многодетные семьи, возможности воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий, не позволяет в полной мере реализовать свое право пользования земельным участком, кроме того создает препятствия в индивидуальном жилищном строительстве. На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Администрации г. Мурманска по необеспечению земельного участка коммунальной, инженерной и дорожной инфраструктурой и обязать Администрацию г. Мурманска обеспечить земельный участок №, расположенный в границах кадастрового квартала № в районе <адрес>, коммунальной инфраструктурой: объектами водоснабжения, электроснабжения, канализационной сетью, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой в соответствии с «Проектом планировки и проекта межевания территории, площадью 6,9 ГА расположенной между <адрес> (кадастровый квартал №), утвержденным постановлением Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования. Полагала, что проверкой установлен факт бездействия со стороны административного ответчика, с учетом продолжительности срока с момента предоставления участка и настоящим временем, при том, что никаких реальных шагов по выполнению проектных решений нет. Пояснила также, что рассматривает годичный срок как разумный именно потому, что земельный участок выделен многодетной семье в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Администрацией г. Мурманска земельный участок не оснащен объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой. Полагает, что больший срок существенно нарушит права многодетной семьи и без того лишенной возможности использовать земельный участок на протяжении длительного периода времени.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Мурманска ФИО8 поддержала доводы отзыва, представленного суду, находя позицию прокуратуры несостоятельной, поскольку действующее земельное законодательство не предусматривает обеспечение объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям на безвозмездной основе. Предоставление земельных участков велось на основании действовавшего на тот момент времени законодательства, не предусматривавшего безусловное обеспечение участков объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой. Соответственно, отсутствует бездействие как таковое Администрации, не доказано оно как таковое, поскольку это лишь организационно-распорядительный орган, выполняющий управленческие функции. На территории города сфера градостроительства и территориального развития отнесена к компетенции КТРиС Администрации г. Мурманска, а дорожная сеть находится в ведении КРГХ Администрации г. Мурманска. Они являются главными распорядителями средств бюджета, выделяемых на данные сферы. Есть муниципальная программа «Градостроительная политика» на ДД.ММ.ГГГГ и в рамках ее и происходит обеспечение вышеназванными объектами земельных участков многодетных семей. Также следует учитывать муниципальную программу «развитие транспортной системы» на 2023-2028», утвержденной постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование включает в себя субсидии Министерства строительства <адрес>, работы дорогостоящие, что требует поэтапного их проведения в виду отсутствия финансовой возможности осуществить их в полном объеме единовременно. Учитывая государственную программу <адрес> «Комфортное жилье и городская среда» от ДД.ММ.ГГГГ, требования Бюджетного кодекса РФ субсидия распределяется в результате конкурсных процедур между всеми муниципальными образованиями области, подавшими заявки, в которых и отражаются те участки, в отношении которых планируются соответствующие работы. Направлены запросы о дополнительном финансировании, без которого реализовать мероприятия в полной мере невозможно даже по отдельно взятому участку, принимая во внимание, что Проект разрабатывался на весь квартал и там не один участок. Сложность с реализацией ставит под сомнение срок, о котором заявляет прокуратура, поскольку Правила подключения объектов капитального строительства к централизованным сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила техприсоединения к электросетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не позволят совершить присоединение в течение одного года к электрическим сетям и сетям водоснабжения и канализации, учитывая, что данные правила и так предполагают срок от <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица Комитета территориального развития и строительства Администрации г. Мурманска (далее – КТРС) ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию Администрации г. Мурманска, совпадающую с тем, что изложено в отзыве Комитета.

Представитель заинтересованного лица КРГХ Администрации г. Мурманска (далее – КРГХ) ФИО10 также полагала, что в данном случае Комитет не участвовал в распределении земельных участков и их выделении, поэтому и понятия не имел о том, в каких количествах они были выделены. Теперь его ставят перед фактом, что необходимо произвести мероприятия по обеспечению дорожной инфраструктурой и подъездными путями. Однако данные действия носят масштабный характер, учитывая то количество земельных участков, которое было выделено, и справится с таким объемом без дополнительного финансирования просто невозможно, тем более, что сами участки располагаются в достаточно сложных по рельефу местах. В адрес Министерства строительства области постоянно направляются письма, характеризующие проблему, ставится вопрос о дополнительном финансировании, однако пока что никакой ответной реакции не последовало, учитывая, что только в трех местах по переходящему принципу ведутся какие-то работы, но это иные земельные кварталы.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыва не направил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке с учетом данных о надлежащем уведомлении сторон и того факта, что их явка не признавалась судом обязательной.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» установлено, что многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области имеют право на приобретение бесплатно без торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований <адрес> и данные земельные участки предоставляются для осуществления дачного строительства (с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений) и индивидуального жилищного строительства.

Статьей 4.1 Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, утвержденного вышеуказанным законом № 462-01-ЗМО, определено, что для целей жилищного строительства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Минрегиона РФ № 372 от 09.09.2013 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» при отборе земельных участков для многодетных семей рекомендовалось использовать такие критерии как существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве данной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (техприсоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, наличие и сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли.

В силу пункта 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные выше программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 14, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 15, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 13 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов г. Мурманска от 10.03.2006 № 20-235, установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также вопросы организации дорожной деятельности.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено, в том числе, до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского АО г. Мурманска проведена проверка по обращению ФИО1, семья которой является многодетной, по вопросу обеспечения коммунальной и дорожной инфраструктурой выделенного семье земельного участка.

Установлено, что во исполнение Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» администрацией города Мурманска принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены «Проект планировки и проект межевания территории, площадью <данные изъяты> расположенной между <адрес> (кадастровый квартал №), образованы земельные участки, расположенные в данном квартале Первомайского административного округа города Мурманска (<данные изъяты> земельных участка для предоставления на безвозмездной основе многодетным семьям).

На основании Постановления Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО12, составом пять человек, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, площадью <данные изъяты> в общую долевую собственность бесплатно в равных долях, для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право долевой собственности на земельный участок за ФИО12 согласно сведениям из ЕГРН по <данные изъяты> доли за каждым, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что до настоящего времени работы по организации дорожной и инженерной инфраструктуры в кадастровом квартале № Администрацией г. Мурманска не организованы и не проведены.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам.

<адрес> г. Мурманска в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то обстоятельство, что не обеспеченность коммунальной и дорожной инфраструктурой земельных участков в кадастровом квартале №, в который входит земельный участок, выделенный многодетной семье ФИО12, не позволяет в полной мере реализовать их право пользования земельным участком, кроме того создает препятствия в индивидуальном жилищном строительстве на протяжении длительного периода времени. Данная необеспеченность является следствием незаконного бездействия со стороны Администрации г. Мурманска.

Представители органов местного самоуправления в обоснование возражений на административный иск ссылаются на то обстоятельство, что выделение участков шло без прямого указания действовавшего законодательства на обязанность предоставлять участки уже с дорогами, подъездными путями и наличием подведенных электрических, водопроводных и канализационных сетей. Также Администрация г. Мурманска полагает, что в ее сферу не входит выполнение конкретных работ в указанных направлениях, поскольку для этого и образованы структурные подразделения – КГРХ администрации г. Мурманска и КТРиС администрации г. Мурманска, непосредственно осуществляющие заключение договоров в подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями.

Кроме того, Администрация и Комитеты указывают на то, что финансирование для обеспечения объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в районе территории, площадью <данные изъяты> расположенной между <адрес> и <адрес> административном округе г. Мурманска (кадастровый квартал №) не выделено, в связи, с чем обеспечить земельный участок №, расположенный в границах названного кадастрового квартала, коммунальной инфраструктурой, а именно: объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой в настоящее время не представляется возможным, а заявленный прокуратурой Октябрьского АО г. Мурманска срок для обеспечения спорного земельного участка коммунальной инфраструктурой является неисполнимым.

Однако суд не может согласиться с данной позицией в силу нижеследующего.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Как уже указывалось ранее, в <адрес> указанные вопросы регламентированы Законом Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не разработан комплекс мер по обеспечению земельного участка № в кадастровом квартале №, объектами инфраструктуры, учитывая отсутствие допустимых и относимых доказательств обратного, что также не оспаривалось стороной административного ответчика и его структурных подразделений, то есть, у указанного земельного участка и квартала в целом отсутствуют электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и подъездные пути. При этом Проект предполагал наличие улично-дорожной сети в асфальтобетонном исполнении протяженностью 1550 км, наличие объединенной хозяйственно-питьевой-противопожарной, низкого давления системой водоснабжения, подключенной к водопроводу по <адрес> при условии реконструкции участка сети от резервуара чистой воды до точки подключения с увеличением диаметра (протяженность водовпроводных сетей <данные изъяты> новых сетей и <данные изъяты> сетей, подлежащих реконструкции); полную раздельную систему канализации для хозяйственной-бытового назначения и дождевой для отведения поверхностных стоков с двумя бассейнами канализования, протяженность лотков для первого бассейна <данные изъяты>, а для второго <данные изъяты>, а объеме <данные изъяты> Отопление предполагалось от электросетей, без газоснабжения путем подключения к существующим электросетям <данные изъяты> протяжденность сетей <данные изъяты>

Как уже указывалось, земельный участок семье ФИО12 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с момента предоставления многодетной семье названного земельного участка до момента обращения в суд в ДД.ММ.ГГГГ прошло семь лет.

Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии в течение разумного срока Администрацией муниципального образования города Мурманска должных мер для обеспечения данного земельного участка, необходимой коммунальной и дорожной инфраструктурой согласно Проекту.

Таким образом, факт бездействия Администрации г. Мурманска на протяжении столь длительного срока является очевидным и установлен в ходе как проверки, так и в рамках судебного разбирательства.

Ссылка на Устав муниципального образования г. Мурманска, отсылка к имеющимся структурным подразделениям, не способных в полной мере осуществить зависящие от них мероприятия в силу отсутствия финансирования не снимают с Администрации г. Мурманска ответственности перед жителями города, к коим относятся все многодетные семьи, в части контроля за деятельностью муниципальных казенных учреждений, а именно – учрежденных ею Комитетов, принимая во внимание ст. 59 Устава, а также обеспечение надлежащего расходования средств муниципального бюджета, своевременное решение вопросов получения дополнительного финансирования в рамках федеральных и региональных программ.

Доводы ответчика Администрации г. Мурманска, а также КТРиС и КРГХ Администрации г. Мурманска о том, что исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части разработки комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям на бесплатной основе, в том числе обеспечение земельного участка, предоставленного многодетной семье ФИО12, необходимой коммунальной и дорожной инфраструктурой будет осуществлено при наличии финансирования выделенного на соответствующие цели в рамках государственной программы <адрес> «Комфортное жилье и городская среда», и в связи с чем в настоящее время отсутствует возможность обеспечения земельного участка необходимой инфраструктурой, не принимаются судом, поскольку у органов местного самоуправления ранее имелась возможность заложить в бюджет денежные средства на реализацию данной программы, или подать заявку на выделение субсидии. Также и ссылка на то, что обеспечение инфраструктурой предусмотрено для всего квартала, а не отдельного участка, не имеет правового значения, учитывая, что в данном случае административным ответчиком также не предприняты необходимые действия по отношению ко всему кварталу в целом, принимая во внимание тот факт, что он полностью состоит из земельных участков, выделенных для многодетных семей.

Судом принимается во внимание тот факт, что из переписки КРГХ администрации г. Мурманска следует, что информация о необходимых объемах финансирования, включая и рассматриваемый в данном деле квартал, доводилась до Министерства строительства <адрес>, однако суд учитывает и то, что сама переписка предоставлена за последние два года, а доказательства того, что какие-то действия предпринимались предыдущие пять лет в деле отсутствуют.

Следовательно, суд считает обоснованным требование прокуратуры о возложении обязанности на Администрацию г. Мурманска, как установлено – основной распорядительно-управленческий орган местного самоуправления - обеспечить земельный участок семьи ФИО12 всеми вышеперечисленными объектами, согласно утвержденному ранее Проекту.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

Суд полагает, что прокуратурой не дано весомого обоснования годичного срока, заявленного как необходимого для устранения незаконного бездействия и его последствий. В этом случае довод административного ответчика и Комитетов о том, что само по себе заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями для осуществления техприсоединения к электросетям, водоснабжению и канализации, водоотведению, с подрядными организациями для прокладки дорожных сетей с учетом требований действующего законодательства, а в дальнейшем разработка проектной документации и производство самих работ не могу быть осуществлены в течение года, учитывается судом с точки зрения реальной исполнимости судебного решения.

Суд также учитывает, что прокуратурой округа не представлено суду доказательств того, что ФИО12 на протяжении истекших семи лет предпринимали самостоятельные шаги по решению рассматриваемых в настоящем деле вопросов, обращались в Администрацию г. Мурманска или ее подразделения с целью получения информации о будущем развитии земельного квартала, тем самым демонстрируя заинтересованность в освоении выделенного им земельного участка в соответствии с его назначением.

Таким образом, в целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить, суд находит разумным установить срок выполнения работ в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> г. Мурманска, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5 о признании незаконным бездействия Администрации г. Мурманска, возложении на Администрацию г. Мурманска обязанности обеспечения земельного участка коммунальной и дорожной инфраструктурой - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Мурманска по необеспечению земельного участка № коммунальной, инженерной и дорожной инфраструктурой с даты предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г. Мурманска обеспечить земельный участок №, предоставленный на безвозмездной основе в общую долевую собственность многодетной семье в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5, расположенный в границах кадастрового квартала № в районе между <адрес>, коммунальной инфраструктурой: объектами водоснабжения, электроснабжения, канализационной сетью, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой в соответствии с «Проектом планировки и проекта межевания территории, площадью <данные изъяты> расположенной между <адрес> (кадастровый квартал №), утвержденным постановлением Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова