Дело № 2а-3764/2023 64RS0004-01-2023-004131-71
Решение
именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственность «Автоматизированные Бизнес Системы» (далее – ООО «АБС») к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов (далее – Балаковский РОСП) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,
установил:
ООО «АБС» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 26 сентября 2023 года № 64004/23/1053798 об отказе в удовлетворении жалобы, обязать должностное лицо повторно рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 312728/22/64004-ИП.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ - судебный приказ №2-3581/2022 от 29 сентября 2022 года, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №312728/22/64004-ИП, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу; признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отдела – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за правомерностью действий подчиненных ей должностных лиц подразделения, неосуществлении контроля за соблюдением сроков возврата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.
В обоснование требований указано, что на основании судебного приказа № 2-3581/2022, выданного 29 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, 16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 312728/22/64004-ИП. Посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России административным истцом установлено, что исполнительное производство № 312728/22/64004-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 21 февраля 2023 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). По состоянию на 29 сентября 2023 года в нарушение вышеуказанных норм копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. Сведения о направлении вышеуказанных документов судебным приставом-исполнителем ФИО2 у административного истца отсутствуют. В связи с тем, что невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства является бездействием, непосредственно связанным с исполнением исполнительного документа, административным истцом в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ, была направлена 21 сентября 2023 года жалоба старшему судебному приставу Балаковского РОСП на невозврат исполнительного документа. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 26 сентября 2023 года № 64004/23/1053798 административному истцу было отказано в удовлетворении жалобы. В мотивировочной части постановления по результатам рассмотрения жалобы указано, что в рамках исполнительного производства действия, совершенные судебным приставом - исполнителем Балаковского РОСП являются правомерными и совершены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Балаковский РОСП ФИО2 являются правомерными. Временно исполняющим обязанности начальника отделения – временно исполняющим обязанности старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 не была дана правовая оценка бездействию судебного пристава-исполнителя, доводы взыскателя о неполучении исполнительного документа по существу не рассмотрены, не были установлены сведения, подтверждающие фактическое направление исполнительного документа в адрес взыскателя, не представлены документы или сведения о таковых, позволяющие отследить местонахождение исполнительного документа или осуществить его розыск (реестры почтовых отправлений, чеки почтовых отправлений, сведения о дате и месте приема почтового отправления и т.д.). Таким образом, постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 от 26 сентября 2023 года № 64004/23/1053798 является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
На момент подачи настоящего административного искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинник исполнительного документа административным истцом не получены.
В случае утраты исполнительного документа, старший судебный пристав обязан организовать принятие мер по получению дубликата исполнительного документа, однако таких мер принято не было.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО4 (л.д. 67).
Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании судебного приказа № 2-3581/2022, выданного 29 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, 16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 312728/22/64004-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «АБС» денежных средств в размере 54 289,01 руб. (л.д. 31-33), копия постановления направлена взыскателю ООО «АБС» по адресу ЕПГУ: 7715695240.
Сводка по исполнительному производству подтверждает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, в том числе направлялись соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации (л.д. 53-55,56-64).
22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО3 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 34-35, 36-37, 38-39, 40-41, 41-43).
26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
17 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 21 февраля 2023 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества и о возврате исполнительного документа взыскателю (л.д. 50-51, 52, 65-66), копия постановления направлена взыскателю по почте и через ЕПГУ по адресу: 7715695240.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу пункта 1 статьи 127 закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Согласно пункту 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
21 сентября 2023 года от административного истца поступила жалоба в порядке подчиненности (л.д. 18), указанная жалоба была рассмотрена заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, 26 сентября 2023 года по итогам рассмотрения жалобы указанным должностным лицом вынесено постановление об отказе в её удовлетворении (л.д. 19), копия постановления направлена взыскателю по адресу ЕПГУ представителя 03115248199.
Постановлением старшего судебного пристава Балаковского РОСП от 24 ноября 2023 года постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства № 312728/22/64004-ИП от 21 февраля 2023 года отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 84).
Учитывая, что исполнительное производство возобновлено, действия (бездействие) административных ответчиков не привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственность «Автоматизированные Бизнес Системы» к заместителю начальнику отдела – заместителю старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 08 декабря 2023 года.
Судья И.А. Курцева