Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-66

РЕШЕНИЕ

11 августа 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОФСИН по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ФКУ ФИО2 обратился в суд с жалобой о его отмене указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в учреждение поступило постановление о назначении нового срока исполнения по возбужденному исполнительному производству до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В какой срок требования не были исполнены в постановлении не указано. На данное постановление направлен ответ, который содержал перечень мероприятий, направленный на исполнение требований ИД. В целях исполнения решения суда заключен государственный контракт по оказанию услуг по разработке проекта рекультивации нарушенных земель на территории ФКУ, подготовлена проектная документация, выписано задание на проектирование, основным требованием которого прописан источник финансирования – федеральный бюджет. Учреждение является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств из ФСИН России. Учреждение предпринимает меры к исполнению решения суда. За период с момента вынесения решения суда проведен ряд мероприятий для его исполнения, что судебным приставом не принято во внимание. При поступлении денежных средств на расчетный счет учреждения, решение будет исполнено.

Защитник ФКУ ИК-1ОФСИНпо РА ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Судья, выслушав защитника, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом-исполнителем Майминского РОСП УФССП России по Республики Алтай в отношении ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на основании исполнительного листа серии ВС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданного Майминский районным судом Республики Алтай, предмет исполнения: Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Управления Федеральной службы исполнений Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обеспечить своевременный вывоз жидких отходов из выгребной ямы, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 в необходимых объемах, исключающих переполнение жидкими отходами выгребной ямы и выливание жидких отходов на почву. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Управления Федеральной службы исполнений Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести рекультивацию земель на территории площадью 5336 кв. метров, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> взвоз,4, имеющей по периметру в угловых точках следующие георгафические координаты: 1) 51о5.132”с.ш., 85о53.162” в.д.; 2) 51о 59.126” с.ш, 85о53.182 в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о 59.114” с.ш., 85о53’209” в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.108” с.ш., 85о53.217” в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.104 ” с.ш., 085о53.217” в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.099” с.ш, 85о53.219 в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.102” с.ш., 85о53.206” в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.106” с.ш., 85о53.193 в.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) 51о59.118” с.ш., 85о53.151” в.д.

В ходе исполнительных действий по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исполнительное производство принято к исполнению межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по РА, присвоен регистрационный <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в отношении ФКУ ИК<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОФСИН по РА вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление исполнено, штраф оплачен.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФКУ ИК<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОФСИН по РА вручено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В установленный срок требование должником не исполнено.

В этой связи постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФКУ ИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОФСИН по РА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вывод начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения и виновность ФКУ ИК-1 в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Выводы о виновности учреждения подробно изложены в обжалуемом постановлении, не согласиться с ними оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что вина в неисполнении судебного решения у учреждения отсутствует, так как исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат, в данном случае не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данное обстоятельство не освобождает учреждение от административной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не предприняло все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Само по себе недостаточное финансирование, а также длительность проведения организационных мероприятий, направление писем в ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения, не исполненного с 2013 года, и не освобождают должника от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Иного в материалах дела не имеется, соответствующих документов ни в службу судебных приставов, ни в суд не предоставлено.

В этой связи судья исходит из того, что в материалах дела отсутствуют достаточные и относимые доказательства тому, что учреждением приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В нарушение этих требований до настоящего времени вступившее в законную силу в 2013 году судебное решение остается неисполненным, что противоречит п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При этом в соответствии с правовыми позициями, выработанными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его Постановлении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивается в момент исполнения судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что учреждение приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, ФКУ ИК-1 в материалы дела не представлено.

Недостаточное финансирование также не является основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность учреждения за совершение вмененного деяния.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом того, что ранее ФКУ ИК-1 привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-1 ОФСИН по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина