Дело № 5-28/2025

УИД: 55RS0009-01-2025-000426-23

Большереченский районный суд Омской области

646670, <...>

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Большеречье 25 июля 2025 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Андреева Н.Ю. при секретаре судебного заседания Сапожниковой Г.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Большереченский детский сад», зарегистрированного 20.07.1995, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 646670 <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 28.01.2025 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Большереченский детский сад» допущены нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее также СП 2.4.3648-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее также СанПиН 3.3686-21), выразившиеся в следующем:

в 09 часов 30 минут по адресу ведения образовательной деятельности: <...>, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения (окна ветхие, затянуты пленкой, в спальном помещении второй младшей группы, подготовительной группы А), что не соответствует п. 2.7.2 раздела II СП 2.4.3648-20;

в 10 часов 30 минут по адресу ведения образовательной деятельности: <...> ВЛКСМ, д. 14, посуда чайная и столовая при дезинфекции замачивается в раковинах, не имеющих плотно закрывающихся крышек, что не соответствует п. 126 СанПиН 3.3686-21, «Инструкции № 03/15 по применению дезинфицирующего средства Дезитабс»; персонал учреждения относится к группе риска, при этом охват сотрудников прививкой против гриппа составляет 0% при нормируемом показателе не менее 75%, чем нарушены п. 1.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2698, 2699, 2701 СанПиН 3.3686-21.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Большереченский детский сад» ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснив, что выявленные нарушения по окнам были допущены по причине отсутствия финансирования, по вакцинации - не было вакцины, посуда с плотно закрывающимися крышками для мытья посуды имеется, данное нарушение было допущено воспитателем. В настоящее время более 76% сотрудников прошли вакцинацию против гриппа, воспитатель, допустивший нарушение инструкции по применению дезинфицирующего средства, привлечена к дисциплинарной ответственности, выделены денежные средства на замену окон, в связи с чем был объявлен электронный аукцион по замене окон, до октября 2025 года данное нарушение будет устранено. С учетом тяжелого имущественного положения учреждения просила назначить административное наказание менее минимального размера штрафа, приостановление деятельности детского сада полагала нецелесообразным ввиду невозможности распределения детей по иным корпусам.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе, будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, о причинах неявки не известил, об отложении дела не просил.

Выслушав представителя МБДОУ «Большереченский детский сад» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении: определение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; акт эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; Устав МБДОУ «Большереченский детский сад» и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 39 названного Закона установлена обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила.

Пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

В силу требований п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Из пунктов 2698, 2699 и 2701 СанПиН 3.3686-21 следует, что специфическая профилактика гриппа осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

В первую очередь вакцинации против гриппа в предэпидемический период подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в том числе, работники учебных заведений и других людей с многочисленными производственными контактами.

С учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75%.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Большереченский детский сад» вышеперечисленные обязательные требования были нарушены, в частности, по адресу ведения образовательной деятельности: <...>, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения (окна ветхие, затянуты пленкой, в спальном помещении второй младшей группы и подготовительной группы А); по адресу ведения образовательной деятельности: <...> ВЛКСМ, д. 14, посуда чайная и столовая при дезинфекции замачивается в раковинах, не имеющих плотно закрывающихся крышек, персонал учреждения, относящийся к группе риска, не привит против гриппа, при нормируемом показателе не менее 75%.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Большереченском, Муромцевском, Саргатском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Большереченский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за невыполнение санитарных правил и норм, выразившееся в том, что по адресу ведения образовательной деятельности: <...>, конструкция окон в спальных помещениях шести групп ( старшей, средней, подготовительных группах А и Б, 1-ой и 2-ой младшей групп) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений (окна затянуты пленкой); используется кухонная посуда с дефектами (с отбитой эмалью) (в старшей группе – кастрюля для 1 блюда, на пищеблоке – таз для овощей); на ДД.ММ.ГГГГ дезинфекция вентиляционной системы в очаге внебольничной пневмонии, организованном коллективе не проведена, документ, подтверждающий проведение дезинфекции вентиляционной системы организацией, имеющей лицензию на дезинфекционную деятельность, не представлен.

Указанное постановление не обжаловано и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Таким образом, действия МБДОУ «Большереченский детский сад» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ - по признаку повторного нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБДОУ «Большереченский детский сад», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, частичное устранение допущенных нарушений, принятие мер к устранению оставшихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБДОУ «Большереченский детский сад», предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение образовательного учреждения.

Санкция ч. 2 ст. 6.7. КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд признаёт, что в данной ситуации менее строгий вид административного наказания – административный штраф сможет обеспечить достижение целей административного наказания МБДОУ «Большереченский детский сад», поскольку большая часть нарушений в настоящее время устранена и ведется работа по замене окон, а именно, выделены денежные средства, составлен локальный сметный расчет, объявлен электронный аукцион на выполнение работ по замене оконных блоков, а административное приостановление деятельности повлечет невозможность размещения детей в образовательном учреждении по вышеуказанному адресу и, как следствие, повлечет переполняемость других групп детского сада, что недопустимо.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, частичное устранение допущенных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, а также принимая во внимание финансовое положение бюджетного учреждения и источник финансирования, в целях недопустимости чрезмерного ограничения прав юридического лица, судья находит возможным назначение МБДОУ «Большереченский детский сад» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административный штраф, подлежащий взысканию с учреждения, необходимо определить в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большереченский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН № <***>, КПП № 550401001, БИК № 015209001, расчётный счёт № <***>, отделение Омск банка России//УФК по Омской области, счет 40102810245370000044, КБК № 14111302991016000130, ОКТМО № 52701000, УИН 14104550003900111640.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Андреева