Постановление по делу № 5-117/2023 от 27.09.2023

Дело № 5-117/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

403113, проспект Ленина, дом 84

город Урюпинск

Волгоградской области 27 сентября 2023 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Менжунова Ж.И.,

с участием: главного государственного инспектора города Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов Волгоградской области ФИО1,

представителя АО « Урюпинский элеватор» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении

Акционерного Общества «Урюпинский элеватор» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Урюпинский элеватор» (ранее ОАО «Урюпинский элеватор») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам по адресу: <данные изъяты> при рассмотрении акта инспекционного визита <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору, подполковником внутренней службы ФИО1 на объектах ОАО «Урюпинский элеватор», расположенных по фактическому адресу: <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено, что в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены пункты №1-3,5-14 предписания ГПН №042/97/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

- пункт 1 предписания - помещение актового зала, кабинет главного бухгалтера, помещение переговорной, помещение коммерческого зала, чердачное помещение здания офиса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

- пункт 2 предписания - не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации здания № силосного корпуса производственного участка №;

- пункт 3 предписания – здание сушильно-очистительного комплекса производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 5 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 6 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 7 предписания – бытовые помещения весовой производственного участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 8 предписания – бытовые помещения пекарни производственного участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 9 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 10 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 11 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 12 предписания - здание склада № производственного участка № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 13 предписания – бытовые помещения электроцеха производственного участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- пункт 14 предписания – бытовые помещения весовой производственного участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Таким образом, АО «Урюпинский элеватор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо – главный государственный инспектор г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседанием настаивал на привлечении АО «Урюпинский элеватор» к административной ответственности, поскольку был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений. При этом, нарушения были выявлены в 2019 году.

Представитель АО «Урюпинский элеватор» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что со стороны юридического лица предприняты все меры в целях исполнения предписания. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Урюпинский элеватор» и <данные изъяты> заключен договор подряда №, по которому <данные изъяты> обязан выполнить работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре согласно проектной документации на объектах ОАО «Урюпинский элеватор», расположенных по адресу: <адрес>. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомило АО «Урюпинский элеватор» о частичном выполнении работ. Также ФИО2 указала на то, что предписание носит обобщенный, неконкретный характер. Просила прекратить производство по делу либо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Урюпинский элеватор» признано виновным в совершении предусмотренного по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам по адресу: <адрес> при рассмотрении акта инспекционного визита № (2309/013-34/98-В/РИВ) от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору, подполковником внутренней службы ФИО1 на объектах АО «Урюпинский элеватор», расположенных по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено, что в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены пункты №1-3,5-14 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

- пункт 14 предписания – бытовые помещения весовой производственного участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием законного представителя юридического лица, в котором изложено существо административного правонарушения;

- копией письма-уведомления о необходимости явки в орган Государственного пожарного надзора на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма-уведомления о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что предметом инспекторского визита является:

1) выполнение пунктов 1-3, 5-14 ранее выданного предписания об устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

2) соблюдение требований ст. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, ст.4, ст.54 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта инспекторского визита, которым установлено, что пункты 1-3, 5-14 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, проведенного на территории ОАО «Урюпинский элеватор»;

- копией сообщения ОАО «Урюпинский элеватор» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма-уведомления о необходимости явки на вручение документов и составление протокола об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией письма-уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки, которая была проведена по адресу: <адрес>;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на территории ОАО «Урюпинский элеватор»;

- копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Урюпинский элеватор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года"123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность руководителей организации, в которые также входит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Урюпинский элеватор» не представлены доказательства тому, что организацией были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя АО «Урюпинский элеватор» ФИО2 о том, что со стороны юридического лица предприняты все меры в целях исполнения предписания, а также, что изложенные в предписании относительно мероприятий по устранению допущенных нарушений формулировки не конкретны и носят общий характер, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

содержит указание на конкретные действия, которые должно совершить юридическое лицо, которому выдано такое предписание, то есть предписание об устранении нарушений не носит абстрактный характер.

Договор подряда АО «Урюпинский элеватор» заключен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении указанного в предписании срока.

При этом, из пояснений ФИО2, представляющей интересы АО «Урюпинский элеватор», следует, что с заявлением о разъяснении предписания, а также с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений АО «Урюпинский элеватор» не обращалось.

Совокупность всех письменных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что действия АО «Урюпинский элеватор» верно квалифицированы по ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №55 Урюпинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка №132 Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Урюпинский элеватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица ФИО2

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Каких-либо нарушений, влекущих признание представленных документов недопустимыми доказательствами по делу, судьей не установлено.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи – и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, наличие смягчающего обстоятельства (частичное принятие мер к выполнению предписания), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить ОАО «Урюпинский элеватор» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу социальной справедливости, а также будет являться достаточным для предупреждения совершения ОАО «Урюпинский элеватор» новых административных правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Урюпинский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ИНН <***>; КПП 344401001; УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области);

л/сч. 04 291 783 910 в отделении Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград; корреспондентский счет 40102810445370000021; расчетный счет <***>; БИК 011806101, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 18634000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.И. Менжунова