№ 2а-780/2023

УИД 46RS0011-01-2023-000571-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» о признании незаконным решения, обязании восстановить сведения в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» о признании незаконным решения, обязании восстановить сведения в ЕГРП, мотивируя тем, что он на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 46 АГН 128016 от 10.12.2007 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № с назначением «земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 1189 кв. м. и расположенный по адресу: <адрес>. Осенью 2022 г. к нему прибыли представители Моковского сельсовета и сообщили о намерении потенциального покупателя приобрести в собственность земельный участок, так как он, по их мнению, собственником не является. На обращение административного истца от 16.09.2022 г. в Федеральную кадастровую палату по Курской области ему было сообщено, что в едином государственном реестре содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «архивные». Данный статус был присвоен 27.02.2013 г. на основании решения Курского районного суда Курской области от 10.10.2012 г., которое в документах реестрового дела отсутствует. 20.10.2022 года представителем административного истца был направлен соответствующий запрос в Курский районный суд Курской области. На запрос был получен ответ от 01.11.2022 г. за подписью председателя суда, согласно которого в 2012 г. Курским районным судом Курской области гражданские дела с участием ФИО1 не рассматривались. В соответствии выпиской Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области от 25.11.2022 г. земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, а сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Указывает, что действия «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по внесению сведений в ЕГРП о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и исключение сведений о зарегистрированных правах нарушает его право на пользование, владение и распоряжение данным участком. В связи с чем, с учетом последующего уточнения заявленных требований, административный истец просит признать незаконными решение Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области восстановить сведения в ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве на указанный земельный участок ФИО1

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, реализовал свое право на участие в рассмотрении дела через представителя.

Представитель административного истца адвокат Накул В.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно ранее представленного письменного отзыва возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно ранее представленного письменного отзыва возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что действия филиала в отношении снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:090302:366 на основании поступившего решения Курского районного суда № б/н от 10.10.2012 года были осуществлены в рамках полномочий филиала в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Представитель заинтересованного лица муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 поименованного кодекса.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, вступившим в законную силу 01.01.2017 г., согласно ч. 1 ст. 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

До 01.01.2017 ведение государственного кадастра недвижимости, а также учета изменений объектов недвижимости осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно Закону №221-ФЗ постановка на кадастровый учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществлялись на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления, поступившего от круга лиц, установленных статьей 20 Законом №221-ФЗ, и документов, указанных в статье 22 Закона №221-ФЗ, необходимых для осуществления такого учета, предоставленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Положениями ФЗ РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 г. законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений ФЗ РФ N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ N 218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41 ФЗ РФ N 218-ФЗ); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70 ФЗ РФ N 218-ФЗ); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством РФ, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Обратное толкование приведенных правил ФЗ РФ N 218-ФЗ и ЗК РФ свидетельствовал бы о несоблюдении фактически установленного принципа непрерывности кадастрового учета земельных участков.

При этом принцип непрерывности кадастрового учета должен быть соблюден.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, ч.1ст.16 АПК РФ, ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с назначением «земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 1189 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 46 АГН 128016 от 10.12.2007 г.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, статус записи «Архивная», дата постановки на учет - 17.12.2005, дата снятия с учета - 27.02.2013, адрес объекта обл. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - 1189 кв.м, (уточненная).

Сведениям о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен статус «Архивные» филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области 27.02.2013, на основании Решения Курского районного суда Курской области №б/н от 10.10.2012.

Согласно ответа Филиала ППК «Роскадастр» в АИС ГКН отсутствует электронный образ решения Курского районного суда Курской области от 10.10.2012 года, в документах дела так же не содержится указанного документа.

Из ответа председателя Курского районного суда Курской области от 01.11.2022 года следует, что в 2012 г. Курским районным судом Курской области гражданские дела с участием ФИО1 не рассматривались.

Из материалов дела следует, что 10.10.2012 года Курским районным судом Курской области было постановлено решение по гражданскому делу по иску ФИО12 к Администрации Курского района Курской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о признании постановки на кадастровый учет земельного участка незаконной и снятии его с кадастрового учета, по иску ФИО12 к ФИО13, ФИО14 о признании права собственности в порядке наследования, и по встречному иску ФИО13, ФИО14 к ФИО12 о признании права собственности в порядке наследования, которым постановлено: «Иск ФИО12 к Администрации Курского района Курской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о признании постановки на кадастровый учет земельного участка незаконной и снятии его с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать незаконным образование Администрацией Курского района Курской области земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительными договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (уч. 3), № от 25.10.2011 года, заключенный между Администрацией Курского района Курской области и ФИО15, а так же - соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО15 и ФИО16, а так же соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО16 и ФИО17.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (уч. 3).

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (уч. 3)….».

Между тем из данного решения суда усматривается, что снятию с государственного кадастрового учета подлежал земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (уч. 3).

Таким образом, административным ответчиком Филиалом ППК «Роскадастр» не представлено достоверных доказательств законности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Закону №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимости и государственную регистрацию права осуществляет исключительно Росреестр и его территориальные органы (Управление Росреестра по Курской области). С вступлением в силу Закона №218-ФЗ, полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимости больше не относятся к компетенции филиала ППК «Роскадастр» по Курской области.

Статьей 58 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество может осуществляться на основании решения суда, соответственно статус сведений ЕГРН об объекте недвижимости в соответствии с Законом №218- ФЗ, может быть изменен с «Архивные» на «Актуальные» на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что снятием земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1, с кадастрового учета и исключением сведений о зарегистрированных правах на земельный участок нарушаются права административного истца на пользование, владение и распоряжение данным земельным участком, суд считает требования административного истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области восстановить сведения в ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве на указанный земельный участок ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» о признании незаконным решения, обязании восстановить сведения в ЕГРП - удовлетворить.

Признать незаконными решение Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области восстановить сведения в ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве на указанный земельный участок ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья: Н.И. Смолина