Дело № 2а-600/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 23 июня 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Ларионовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований административный истец указал, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 47 в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области от 27.02.2017 с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 68 209,32 рублей. Судебным приставом-исполнителем 13.08.2020 было возбуждено исполнительное производство № которое окончено 29.12.2021. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов. Судебный пристав-исполнитель не предприняла всех мер по совершению необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству. В связи с данными обстоятельствами, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, обязать начальника Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства № обязать судебного пристава-исполнителя предпринять все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель ООО «Агентство финансового контроля» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области – заместитель начальника Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании требования не признала, полагая, что заявление истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства является необоснованным, поскольку в рамках исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя являются законными, направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и не нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства. Также обратила внимание суда, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, по всем вышеуказанным основаниям просила отказать в удовлетворении заявления ООО «Агентство финансового контроля» в полном объеме. Кроме того, сообщила, что судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 уволена 28.04.2022.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» его задачами являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ). В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены указанным Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу Закона обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 47 в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области от 27.02.2017 с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 68 209,32 рублей.

13.08.2020 на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом Должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

Так же в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства Должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В рамках указанного исполнительного производства в целях отыскания имущества и наличия у должника доходов судебным приставом были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации.

18.09.2020 на основании ответа ООО «ХКФ Банк», ПАО «Росбанк» вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

Из ответа на запрос № от 16.08.2020, поступившего из ГИБДД МВД России, следует, что за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.08.2020 за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Учитывая, что сведения о месте работы должника не установлены, постановление об обращении взыскания на доходы должника судебным приставом-исполнителем не выносилось и в адрес взыскателя не направлялось.

В соответствии со ст.64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника применялась мера принудительного исполнения в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

25.09.2020 направлен запрос в ЗАГС с целью установления семейного положения должника, согласно ответа на который сведений не имеется.

29.12.2021 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника, однако имущество, на которое можно обратить взыскание не установлено, должник не установлен, со слов соседей в деревне не проживает, только зарегистрирована.

29.12.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается. Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что требования АО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу Гагаринского РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать. Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья Е.П. Шамаева