Дело № 2а-686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УФНС России по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании о взыскании налога (сбора), пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю обратилось с административным иском к ФИО1

В обоснование иска указано, что ответчик с 05.01.2015 по 23.11.2020 состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя. С 23.11.2020 ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю. В период с 26.04.2016 по 25.02.2021 (дата прекращения деятельности ИП) ФИО1 состоял на учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Однако в установленный законом срок страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование ФИО1 не уплачены.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащими образом, причина их неявки суду не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вналоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, в котором указываются сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 05.01.2015 по 23.11.2020 состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя. С 23.11.2020 ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

В период с 26.04.2016 по 25.02.2021 (дата прекращения деятельности ИП) ФИО1 состоял на учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 год;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 год.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря соответствующего календарного года. В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2017 год - 09.01.2018.

В установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование ФИО1 не уплачены.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (страховых взносов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанность по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование за перио; 2017 года в установленный срок не уплатил, налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 24.01.2018 по 06.04.2018 в размере 428,42 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 24.01.2018 по 31.03.2018 в размере 77,38 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнении обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговые органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неоплатой пени должнику 06.04.2018 заказным письмом направлено требование от 06.04.2018 №. В требование от 06.04.2018 N 22169 также вошла задолженность по страховым взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 2017 года в размере 2583,97 руб., пеня, в связи с неоплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 2017 в размере 338,30 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период до 2017 года в размере 13 173,16 руб., пеня, в связи с неоплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 2017 в размере 1743,78 руб. Указанная задолженность списана налоговым органом на основани ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В остальной части в установленный срок до 26.04.2018 требование от 06.04.2018 № не исполнено.

Налоговым органом представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя не имело объективной возможности в установленный срок обратиться в мировые суды с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, а также в суд с административным иском о взыскании указанной в требовании суммы задолженности с ФИО1

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Так, срок исполнения требования от 06.04.2018 года № установлен до 26.04.2018 года.

Таким образом, поскольку сумма задолженности, подлежащая взысканию в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования не превысила 10 000 руб., шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд административным исковым заявлением истек 26.10.2021 года.

После постановки ФИО1 на учет в УФНС России по г. Севастополю 23.11.2020 года и подачей настоящего административного заявления 09.01.2023 года прошло более двух лет.

При этом суд учитывает, что УФНС России по г. Севастополю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Управлением не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УФНС России по г. Севастополю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.03.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова